特金會意外破局 北京緊張 貿易談判添變數

「記住這項談判首要戰略：最需要達成交易的一方，往往是最後離開談判桌的一方。」特朗普的經典名句，再次越南特金會被印證。

全球矚目的特金二會，儘管雙方事前不斷釋出積極訊息，會談過程也一路友善，就連簽署雙邊協議的時間表都已經對外發佈。但卻在最後一刻，特朗普出人意表地急踩煞車，離開談判桌，特金會匆匆落幕。

「有時候你必須離開」，特朗普透露，雙方確實已經做好簽署協議的準備，但是北韓提出的條件未能符合美方的需求，從而不得不走下談判桌。

「我希望把事情做對，我更希望把事情做對，而非做得快。」特朗普說。

國內外壓力交逼特朗普仍理性堅守底線

事實上，在特金會前，特朗普頻頻向外界釋放與金正恩關係友好、與北韓談判順利的正面訊息；與此同時，部份歐洲國家在抵制華為的行動上開始跟美國唱反調；在國內，由在野黨主導的眾議院又屢屢阻擋特朗普的「邊境牆」等政策，並結合各類政治手段與媒體輿論攻擊特朗普，使得外界一度顧慮，特朗普可能會因為急於求勝，從而對北韓做出更多讓步，換取儘速達成協議。

沒有。特朗普沒有因為內外高壓而亂了方寸。

據特朗普透露，雙方最後破局的主因，在於北韓希望美國先解除所有的經濟制裁，再來實施無核化行動；並且，北韓不願銷毀所有核武，從而造成雙方的核心分歧。

換句話說，儘管特朗普對金正恩再度大展「善意外交」，但心中始終堅守著「北韓無核化」的底線，堅守著國際和平與美國國家安全的底線。倘若草率答應北韓解除經濟制裁，則美方將失去監督北韓落實無核化的槓桿籌碼與武器。

因此，儘管特朗普近期已經承受太多個人攻擊與政治壓力，亟需一場勝利來扭轉聲勢，但他最終仍理性地堅守底線，不與北韓草率達成協議，特朗普與眾不同的抗壓性與心理質素，可見一斑。

無心棄核誤判特朗普北韓空手而歸

此次特金會，北韓顯然有備而來，但最終敗在誤判。

金正恩不僅事前發出多封信件討好特朗普，希望使特朗普心防鬆懈，建立雙方私人關係以繞開國與國的利害關係；他並選在特朗普面對內外政局交逼的時刻舉行會談，還刻意搭乘長途火車繞經中共地盤前往越南，為自己在這次談判上蓄積「天時、地利、人和」籌碼。

然而，金正恩誤判特朗普會迫於內外困局、急於求成，從而大膽要求美方全面解除經濟制裁，再進行有條件、有限度的無核化，這無疑逾越特朗普「全面的、可驗證的、不可逆轉的無核化（CVID）」的談判紅線，而且也暴露了金正恩無心棄核的本意。最終，66小時的火車跋涉，換來無功而返。

雖說表面上無功而返，但實質上，這次會談也是雙方另一次「底牌測試」。

雙方會後並無惡言，特朗普對金正恩依然表達善意，認為這次談判比去年更有進展，或許不久後還會召開下一次特金會。他並重申願意幫助北韓發展經濟，「我一直告訴每個人，他們（北韓）有巨大潛力，不可思議的潛力。」

由此觀之，兩次特金會下來，特朗普仍未放棄和平改變北韓的戰略信念，儘管金正恩目前仍看不出走向「完全棄核」的誠意，但特朗普仍試圖善意引導金正恩走向無核化，用最低成本化解東亞與太平洋地區的安全威脅。

特金會令中共憂慮中美貿易談判拉警報？

不過，這次特金會，也讓中共看得心驚膽跳。

近期來，中方也與北韓相似，對特朗普個人祭出「討好吹捧」戰術進行拉攏；中方還準備未來六年向美國擴大採購1.2萬億美元商品，希望以「大撒幣」縮短中美貿易逆差、討好特朗普，藉此換取特朗普在貿易談判的結構性改革問題上讓步。

然而，這次特金會，儘管外界一片看好，但特朗普卻在最後一刻退出談判桌，讓中共不得不緊張起來：「討好吹捧」與「大撒幣」戰略是否有效？

儘管近日特朗普一再對外釋出中美雙方即將達成協議，他將要在下次習特會上簽署協議等正面消息；而白宮首席經濟顧問庫德洛（Larry Kudlow）28日也對外宣稱，中美貿易談判已經取得「絕妙」（fantastic）進展，但這是否就代表雙方最後能順利簽成協議？

況且，特朗普在美朝協商破局後，也明確向中方再次喊話，「我隨時準備好走人，我從來不害怕走下談判桌。而我也會這樣對待中方，如果一切行不通的話。」

更令中方緊張的是，對中共態度一貫鷹派的美國貿易代表萊特希澤（Robert Lighthizer），27日在國會聽證時強調，貿易談判雖然取得實質進展，但仍有許多工作要完成，「這是一場會持續相當長、相當長時間的挑戰」。他並強調，中美雙邊貿易問題非常嚴重，光靠中共大量採購美國商品，並不足以達成貿易協議，必須納入中方的「結構性改革」、而且要能確實執行才行。

萊特希澤說，中共是美國貿易政策制訂者有史以來面對的「最嚴峻挑戰」，而國會兩黨議員也支持萊特希澤說法，紛紛要求特朗普政府採取強硬立場處理中美貿易問題。

因此，中共如果想以「大撒幣」來迴避竊取知識產權、強制技術轉讓、政府補貼、關稅與非關稅貿易壁壘等結構性改革問題，恐怕難以贏得特朗普與美國國內認可。

再者，特朗普屢屢表態支持北韓發展經濟，也讓中共頗感焦慮。

中美貿易戰開打後，已經促使大量在華外企、台企相繼撤離中國市場，轉進勞工成本較低的越南、泰國、印尼、柬埔寨、墨西哥等地。設若，美國引導北韓轉型邁向「下一個越南」，北韓很可能吸引不少在華企業轉移進駐。

一來，當地勞動成本比大陸、越南等地更為低廉；二來，只要美國、南韓、日本等地對北韓提供優惠關稅或免稅，則北韓製造商品不但可以銷往中國市場，還可以低價賣往美、日、韓等主要消費市場。屆時，北韓將對不少在華的勞力密集製造業形成「磁吸效應」，等於變相加速了中國的經濟下行與就業衰減。

種種因素，都讓這次特金會加深北京的焦慮，也為北京在貿易談判上增添了新變數。