美國國會下屬的美中經濟與安全審議委員會(USCC)周四(2月7日)召開2019年首次中共政治、經濟的主題聽證,主題是「甚麼讓習睡不著:北京的內外挑戰」(What Keeps Xi Up at Night: Beijing』s Internal and External Challenges)。
美國國會民主黨參議員卡特·古德溫(Carte Goodwin)和詹姆斯·泰蘭特(James Talent)主持了周四的聽證,他們表示,審視中共的外交內困對在當前的國際形勢下甚為重要。
當天的聽證分為三個部份,第一部份的聽證內容圍繞「中國內部的威脅-黨化與中共統治的內部威脅」,第二部份則圍繞「中國國內困境-北京的增長放緩和技術依賴」,第三部份則是「國外的反對-侷限北京塑造外部環境的力量」。
「中共政治制度越嚴 說明統治越脆弱」
「中國儘管表面穩定,但中國(中共)的政治制度正變得越來越僵化、越來越嚴格,」克蘭普頓集團(Crumpton Group)的中國區主管、資深顧問裘德·布蘭切特(Jude Blanchette)表示,這也說明中共的政治統治變得「越來越脆弱」。
「如果中國繼續沿著目前的軌道前進,那麼黨在政策制定和執行中的直接作用將使中國的(政治)統治更加不透明、不穩定和容易出錯。」他分析說。
他表示,中共對外一直是隱秘和不透明,但並不意味著它是一個難解讀、不能預知的黑箱。
「有了正確的文化和語言技能,就能更了解共產黨以及它的戰略目標。」布蘭切特說。他建議,美國政府應重視漢語教育,培養自己的出色漢語分析師,同時警惕中共的孔子學院在美國提供的漢語教學資源。
「美應制裁鎮壓民眾的中共官員」
諮詢公司蘭德(Rand Corporation)的國際防務和中國問題的高級研究員何天睦(Timothy Heath)指出,中國共產黨黨內政治權力的集中化,同時不斷提升維穩在國內政治中的重要程度,「這種態度可能是1989年天安門廣場大屠殺以來從未見過的」。
他建議說,鑒於中共控制警察軍隊,中國的政治和刑事問題重疊,中共官員可能支持政治鎮壓,而不是促進健全的執法行為。
「美國應該考慮制裁那些——在與他國交往中,以執法作為幌子、推進鎮壓的中共官員。」何天睦說。
中共國家資本主義正引發國外反擊
歐亞集團(Eurasia Group)的亞洲區主任邁克爾·赫爾森(Michael Hirson)則在聽證會上指出:「中國(中共)國家資本主義是美中貿易和技術爭端的核心,同時中國的其它貿易夥伴對中國投資的反擊也越來越大。」
他尤其提到如何看待中國私營企業帶來的安全問題。赫爾森表示,大多數情況下,中國的私營企業與國有企業存在很大差異。
「這些私營企業是在國內面臨無情競爭、力爭利潤最大化的公司,」他說。「但在涉及國家安全的案件上,例如:涉及審查敏感技術的外國投資時,貿易夥伴很難完全無視這些中國私營公司——它們是否會遵循中共當局的戰略目標行事的可能。」赫爾森說。
貿易戰的經濟影響有限 但對資本市場影響巨大
市場調研公司Seafarer Capital的副總裁、中國研究主任尼古拉斯·博斯特(Nicholas Borst)則詳細介紹了美中貿易戰對中國的影響。
「截至目前,貿易戰的影響被誇大了,對中國的實際經濟影響有限;但是貿易戰對中國資本市場已造成巨大影響。」他說。
到2018年年底,中國股市的全年表現是全球股市倒數。博斯特表示,貿易談判一波三折、美中緊張局勢對中國股市的影響巨大。
他列舉了2018年美中發生的幾件大事:美國4月對中興通訊的出口制裁、5月雙方談判破裂、7-9月加徵新關稅、10月彭博社報道的微小間諜晶片、12月逮捕華為首席財務執行官孟晚舟。
「除了關稅的直接影響之外,中國投資者似乎對中美關係轉向長期的爭議性預期感到不安。」博斯特說。
如何看待中共反腐與其科技戰略
佐治亞州立大學政治系教授魏德曼(Andrew Wedeman)則對中共的反腐進行了剖析。他表示,理解習近平的反腐行為,不是看它是政治獵巫還是非政治性的反腐敗清理,因為通常這些行動試圖同時實現多個目標。
「相反,理解習近平的打擊行為的關鍵是,它是怎麼瞄準目標的。」他說。
諮詢公司Pointe Bello執行主任格雷格·列維斯克(Greg Levesque)則指出中共的科技戰略目標。「儘管其推出新的創新驅動型政策、法規,並在融資機制方面取得快速進展,但中國依然依賴外國創新體系,特別是美國和日本的創新,它們被中國認為是關鍵核心技術來源。」他說。
他建議,美國政府應提高公眾對中共戰略和戰術的認識,理解美中當前在體制上存在的不對等性。
美中經濟與安全審查委員會是國會四大常設機構之一,依據「2001年弗洛伊德斯彭斯國家國防授權法案」成立,每年負責聽取各行業的專家意見,對中美關係做出評估,並整理成公開報告,遞交國會。
近年來,USCC年度報告的實用性以及建議性越來越強,比如:其2017年的報告建議,國會通過立法,加強對中資企業併購美國的安全監管,已經在2018年由國會參眾兩院付諸行動,並順利實現。
其2018年的報告提議依法起訴在美國境內「威脅,脅迫或以其它方式恐嚇美國居民」的中共分支機構,並質疑中共官方媒體沒有在美國嚴格遵守法律、散佈中共的宣傳資料。
2月1日,中共國有媒體中央電視台(CCTV)的子公司中共國際電視台(CGTN)應美國司法部的要求,首次註冊為「外國代理人」。
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