華日：「中國製造2025」將有替代方案

知情人士透露，北京為了解決與美國的貿易衝突問題，計劃推出新的產業政策，取代受到美國特朗普政府批評的「中國製造2025」計劃。

《華爾街日報》引述多位知情人士的話報道，北京最高規劃機構和高級政策顧問正在起草取代「中國製造2025」計劃的產業政策，重點內容是淡化國家主導的角色，並對外國公司提供更多的市場開放機會。

美國批評「中國製造2025」計劃是以政府補貼及強制技術轉讓等其它措施，協助中國企業在多項行業如人工智能、機械人、半導體等取得競爭優勢，損害美國公司的利益。

近幾個月，中共領導層在公開講話時已不再提「中國製造2025」計劃。特朗普11月初在中期選舉後的新聞發佈會上說，他曾告訴中方「中國製造2025」計劃非常具有威脅性，「中方已經放棄它了」。

消息人士說，中共當局計劃在明年初推出新的產業政策，這個時間點與12月1日特習會達成90天暫時停火時限相吻合。美中貿易談判官員必須在明年3月1日以前達成協議，否則特朗普政府將對中國商品加徵新關稅，包括將2,000億美元中國商品的10%懲罰性關稅提高到25%。

知情人士透露，中共內部有關產業政策調整的討論，已提到了更多市場導向的政策，將有助於製造業升級及帶來更好的經濟回報。此外，北京還計劃根據「競爭中立」的概念，宣佈讓國有企業、私營企業和外國企業間更公平競爭的政策。

特朗普政府在美加墨新自貿協定（USMCA）亦納入了「競爭中立」原則，規定政府不得偏袒國有企業。

華盛頓智庫戰略與國際研究中心（Center for Strategic and International Studies）中國產業政策專家甘迺迪（Scott Kennedy）認為，如果中共真的推出新的產業政策，淡化政府的角色，轉為強調生產效率的提高，這將是「一個積極的轉變」。

消息人士告訴《華日》，最引人關注的是，中共在新產業政策中是否會放棄其在「中國製造2025」計劃設定的自製率目標。現行計劃的目標是提高中國公司的市場份額，2020年將核心部件和材料的自製率提高到40%，2025年提高到70%。

消息人士說，支持改革的中共官員強調，中國需要基於自身利益而捨棄「中國製造2025」計劃，擺脫國家主導的做法。

中共副總理劉鶴及其高級官員曾批評這個計劃製造出許多廢物。例如，過去幾年各級政府提供的廉價貸款導致電動汽車電池的產能過剩，反而不利該行業的發展。

《華日》說，中共的新產業政策不太可能解決美國關切的所有問題，因為中共領導層已習慣主導中國的經濟發展，官僚機構及國有企業亦不希望失去龐大的政府資源，面臨激烈的競爭環境。

另一方面特朗普政府官員也可能懷疑北京的新計劃，一些美國官員認為這個轉變可能只是虛晃一招。

美國商會中國中心（China Center）主席沃特曼（Jeremie Waterman）希望中共的新計劃不再只是空洞的標語及廣泛的方法，而是「針對有關補貼、標準制定、採購等問題，擬定更詳細的調整措施」。◇

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傳擬淡化國家主導角色對外國公司擴大開放市場