中美貿易戰背景下，中共官方宣佈從11月1日起調降部份進口商品關稅，專家指，這是中共將關稅作為工具、應對貿易戰的策略，象徵性意義大於實質。

中共國務院常務會議周三（9月26日）決定，自11月1日起，降低1,585個稅目工業品的進口關稅稅率，關稅總水平將由2017年的9.8%降至7.5%。獲減稅的工業品包括機電設備、紡織品、建材以及紙製品等，其中機電設備平均稅率將從12.2%降至8.8%。

會議亦指，2018年關稅相關措施預計可減輕企業和消費者支出人民幣600億元（約87億美元）。7月，中共官方宣佈類似減稅措施，承諾支持增加進口。

中共調降關稅是貿易戰策略

數據表明，中共調降關稅的措施是象徵性大於實質。對比來看，中共2017年海關減免稅額已達531億元（77億美元），2018年大肆宣佈的調降，也只是同比增加70億元，僅佔2017年海關稅收入庫總額的0.4%。

2017年海關稅收入庫總額為1.90萬億元（2.8千億美元），比2016年增長23%；而對比2017年貨物貿易進出口總值是27.79萬億元（40.4千億美元），比2016年增長14%。也就是說，關稅稅收的漲度超過稅基增加的速度，所以2018年即使進行象徵性減稅，估計仍然是減的遠不如漲的快。

此外，尚不清楚中共計劃的關稅削減是否會影響美國進口。在中美貿易戰升級下，中共已公佈對合1,100億美元的美國商品加徵關稅。

機電產品是美國的主要出口商品，2017年美國機電產品的全球出口額為3,759億美元，佔美國出口總額的24.3%；同年，美國對中國出口機電產品達250億美元，佔其對中國出口總額的19.2%，是美國對華出口第二多的產業。

彭博經濟學家張澍（音譯，Chang Shu）表示，中共削減關稅的時機表明，在考慮國內和國際因素後，關稅工具被中共用作貿易戰的一種策略。

2017年，美國適用的平均最惠國稅率為3.4%，中國的平均最惠國稅率是9.8%。

紐約時事評論員朱明分析說，「中共是在表姿態，給外界一種假相——它在兌現開放承諾，這樣既能堵大家的嘴，又能用這種小甜頭測試外界對它的容忍度。」

他補充說，如果中共真心要開放，就先把17年前它加入世界貿易組織（WTO）的承諾一一兌現，何必這麼大費周章，一會兒貿易戰、一會兒又調降關稅。

前貿易顧問：中共調降關稅是特朗普的功勞

「我認為這是特朗普對過去24年中國（對美）貿易戰進行反擊的結果。」美國總統特朗普交接政府時期的前貿易顧問、現任美國繁榮聯盟主席狄米科（Dan DiMicco）表示。而他相信，世界不會被中共的象徵性措施而動搖。

他說，削減關稅是中國（中共）解決其不公平貿易行為的一個開端，但關稅從來就不是中國貿易問題的關鍵，更深層的是中國（中共）涉嫌盜竊美國的知識產權以及國家控制經濟的問題。

狄米科支持特朗普對2,000億美元中國商品加徵25%的關稅。他在遞交給美國貿易代表辦公室（USTR）的書面材料中說，中共仍然在挑釁，並堅持用保護主義屏蔽市場。

「他們對侵略性的經濟民族主義毫不悔改，並仍遵循2001年加入世界貿易組織前的同一模式。」

上周，中共領導人在天津達沃斯論壇上再次承諾降低貿易關稅、改善外國公司營運環境，遭到美國國會眾議員羅基卡（Todd Rokita）和伊薩（Darrell Issa）的質疑。他們表示，中共當局過去做出的改善承諾是在講空話。

「光說不值錢，行動才重要。」羅基卡說。這兩名議員表示支持總統特朗普的貿易議程。

華盛頓智囊彼得森國際經濟研究所的中國問題專家拉迪（Nicholas Lardy）在中共上一波宣佈調降關稅時表示，中共此舉是「讓美國公司更大聲抱怨特朗普的戰略」，指特朗普阻礙了他們進入中國市場。

中國問題專家橫河曾表示，美中貿易戰中共手頭能用的武器並不多，中共一定會避免正面交鋒，而選用其它方式，比如給美國大公司讓利、從而給美國政府施壓。

他分析說，過去處理美中關係，中共搞陰謀習慣了，做小動作、背後公關、對重點對像私下拉攏輸送利益等手段，一般都能奏效；但中共想不到特朗普是個說到做到、甚麼都放在明面上的總統，這讓中共的手段都失靈。

美貿易代表公開剖析中共對美戰略

美國貿易代表萊蒂澤（Robert Lighthizer）周二（25日）在紐約Concordia峰會上公開剖析中共的對美戰略。

他用牛肉為例來說明。2017年，中美首腦初次會面確定了百日計劃，中方同意美國牛肉重新進入中國市場，這在當時成為頭條新聞。

「你知道我們實際拿到多少？我上一次核查時，一年只有價值6,400萬美元的牛肉（被允許進入），不到（美國出口量的）3%。」萊蒂澤說。

他表示，「如果你認為『哦，好歹還有些』，那我告訴你，『他們在10年前就給出了這個承諾』。「中國（中共）會在下一場對話中回應『我們會給你這個』，但結果是在10年甚麼都沒有的情況下，他們終於給了我們。」

萊蒂澤說，像這樣的例子可以舉出一大把，中國（中共）不能這樣做。

他進一步解讀中共的拖延戰術以及特朗普政府的應對之策。「中共的策略是一直問『告訴我們你們想要甚麼』，然後許諾三個中的兩個，但順帶說一句，『我不能在10年內給你任何一個』。」

「這是（中共的）戰術，但我想理性的人會看到、會說中國（中共）過去17年都沒行動，現在也不太可能會做。」萊蒂澤強調，這也是為甚麼特朗普政府改變了對華模式。

他表示，美國幾十年來與中國（中共）政府進行了各種各樣的「對話」，但都失敗了，所以特朗普政府嘗試用別的方法、制定關稅對華施壓。

在被問到美國的關稅策略是否能更有效地推動中國做出改變時，萊蒂澤非常鮮明地提出，「首先，這並不容易。」

「改變從來都不容易，特別是那邊還有從中共不正當政策中受益的美國公司。」他回答道。他表示，因為中共設置的不正當政策，已讓部份美國企業變成了中國的進口商。

早在2010年，萊蒂澤作為知名律師在出席國會作證時，亦強烈批評過去的美國政府低估了西方企業的逐利性，在給予中共最惠國待遇後，讓這些企業因不用擔心受制裁，而將大部份甚至全部生產轉移到中國，造成美國大面積失業等諸多問題。

「總統不會讓這種情況繼續下去。」萊蒂澤在周二發言時說了這樣一句話。

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