石禮謙代表帳委會發表報告,對社署未能有效監察獲得整筆撥款津貼的非牟利機構提供的服務,表示極度關注和不滿。(蔡雯文/大紀元)
石禮謙代表帳委會發表報告,對社署未能有效監察獲得整筆撥款津貼的非牟利機構提供的服務,表示極度關注和不滿。(蔡雯文/大紀元)

立法會政府帳目委員會昨日發表報告,對社會福利署未能有效監察獲得整筆撥款津貼的非牟利機構提供的服務,表示極度關注和不滿,強烈促請社署密切監察服務表現持續欠佳的機構。

審計署去年10月發表報告,指社署的整筆撥款政策管理混亂,在2016至2017年度向165間機構發放了125億元的整筆撥款津助,唯部份機構無遵從社署發出的指引,有14間從2013年起連續3年虧損,其中8間更在2014年至2015年度完結前已耗盡整筆撥款儲備。

社署對撥款機構監管不足

帳委會昨日發表報告,關注有慈善機構長期出現虧損,認為是一個警號,提醒社署應更主動留意機構是否出現可能影響財政平衡的問題,及時採取適當補救措施,確保機構虧損撥款不會影響提供的服務。

帳委會又不滿行政署長於2003年已發《通函》,要求機構每年提交檢討,和披露最高級三層人員薪酬的報告,但社署在2009年度才實施相關規定,比要求的時間遲了6年。又點名批評行政署和財經事務及庫務局,在社署尋求澄清豁免披露準則時態度散漫,嚴重拖延時間。

帳委會亦對於社署在處理香港社工人員流失率高企的問題上行動緩慢及不足,表示極度關注和不滿,強烈促請社署更積極解決員工流失問題。政府已成立工作小組檢討整肇撥款津貼制度,帳委會建議小組檢討時一拚考慮有關問題,並邀請不同持份者,包括前線社福員工參與。

委員林卓廷強調,帳委會充份肯定社福界人員對香港的貢獻,尤其是對弱勢社群的幫助,但質疑社福界存在「肥上瘦下」的現象,因社福機構人員流失率高,尤其涉及前線及中層人員,由2013年至14年度的12.2%上升至2015至2016年度的15.2%。估計是薪酬與政府相關薪級存在差距,無法吸引與挽留人才,認為社署應正視有關問題。

被問到會否建議社福機構的薪級表與政府薪級表掛鉤,帳委會主席石禮謙回應指,委員會職能範圍只限於檢討有關撥款制度的成績和表現,提出實際方法要留待其它政策事務委員會討論。

邵家臻指報告建議十分重要

社福界立法會議員邵家臻對帳委會提交的報告表示感謝,認為報告的結論及建議十分重要。

他表示,目前社署與大型非牟利機構的社工薪酬差距甚大,以社會工作助理及助理社工主任為例,兩者的頂薪點差距分別為超過8千元,及1.5萬元。整筆撥款衍生大量短期合約、巿場競爭及價低者得的投標制問題,社工變成機構壓價的犧牲品。

邵家臻指,根據報告書的結論,社福界未能挽留人才,是基於薪酬及待遇欠佳,甚至直接影響社工所提供的服務質素。同時非牟利機構長期積累大額儲備,無疑等同扣起資助,剝削了有需要人士原本應有的服務,浪費公帑。

邵家臻認為報告的結論及建議十分重要,又呼籲業界5月14日參與在立法會外舉行的跟進整筆過撥款集會。(邵家臻Facebook)
邵家臻認為報告的結論及建議十分重要,又呼籲業界5月14日參與在立法會外舉行的跟進整筆過撥款集會。(邵家臻Facebook)

他認為上次檢討整筆撥款已是10年前,業界必須把握機會徹底根治問題。呼籲業界在5月14日上午,福利事務委員會舉行「優化整筆撥款津助制度檢討」公聽會時,參與在立法會外舉行的跟進整筆過撥款集會,以「人數」表達意見,社福界不容許整筆撥款繼續扭曲社會服務生態。◇