中共人大常委會去年通過，將大陸《國歌法》納入《基本法》附件三。昨日有消息傳出，政府最快將在下周補選後，向立法會提交簡介立法文件，並會研究如何將中小學國歌教育納入條文之中。民主派議員強調，政府必須就《國歌法》展開公眾諮詢。
本月23日立法會政制事務委員會將討論國歌法本地立法工作。有消息指，政府下周向立法會提交文件，簡介《國歌法》立法方向及原則。本地立法將會針對在公開場合故意貶損國歌的行為，例如在公開場合或者在一些「指定場合」，如七一回歸、國慶等官方活動，需要播國歌，如有人故意貶損或侮辱國歌，將會違反《國歌法》，但在私人場合、宴會時就不受限制。如若港隊與其它國家進行足球比賽，球迷在球場內「噓」國歌，消息指屬於公開場合，因此亦受《國歌法》規管。
但消息指，文件不會提及貶損的定義，而現有國旗法也未有寫明。對於大陸將國歌法列明要納入中小學教育，據悉政府正研究如何將中小學國歌教育，列入條文，和研究哪些學校適用。
罰則方面，傳將與現時的《國旗及國徽條例》相若，任何人如果公開貶損、侮辱國歌，最高刑罰是罰款五萬元及監禁三年。
涂謹申倡以白紙草案諮詢
民主黨立法會議員尹兆堅認為，國歌法不應擾民，他認同在球場等地方奏國歌，市民需要肅立，但關注如轉播國歌的場合，是否需要同樣規格，他擔心如果當局規管越緊，就越多法律空子，激起某些市民「二次創作」。
另一民主黨立法會議員涂謹申認為，政府如只以「兩三頁紙」列出立法大原則作諮詢沒有意義，最理想的方式是以「白紙草案」諮詢公眾，以防市民誤墜法網。強調因國歌法涉及刑事罪行，故條文必須要寫得十分清楚，單單依靠「侮辱」二字並不容易斷定什麼是違法行為，法例必須要讓市民能夠清楚甚麼是禁止行為。
涂謹申認為，最後若只單寫侮辱兩字，交由法院透過判決及累積案例來仔細界定何謂「侮辱」的違法行為，對市民來說並不是公道的做法，亦容易在立法後引起很多因主觀解釋和惡意的舉報。
公民黨黨魁楊岳橋表示，若要為國歌法立法必須要作全面的公眾諮詢，不能單聽取議員的意見便當作是全港市民的意見。他又認為沒有肅立、唱國歌時走音等是否屬於貶損或侮辱國歌，或會涉及主觀判斷，有別於燒五星旗等明顯行為，需要清晰定義以釋除公眾的疑慮。
身在北京的港區人大代表、立法會議員田北辰認為，國歌法的問題比高鐵一地兩檢複雜，因為會影響到每個香港人，技術層面也較複雜。他認為，條文的字眼很重要，相信不應寫得太技術性及太具體。
議員指規範國歌教育無必要
教育界立法會議員葉建源表示，現時不少學校都有教國歌，認為沒有必要以法律形式規定教授國歌，應根據本港教育界的傳統，教育局透過課程指引形式作出相關規定。他補充，大陸國歌法條，在教育的層面都沒有包涵刑責成份，他不認為國歌法寫入香港本法法律時，需要寫得較大陸法律更緊。
政制及內地事務局前局長譚志源認為，在全港中小學進行國歌教育以指引形式推出會較合適，並不適宜以法例規範。他又表示，按香港法律制度，有刑事成分的法例一般沒有追溯性。◇
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