特朗普政府的制裁特使本周在高級別會議上敦促中共作出承諾，驅逐幫助平壤核武器和導彈計劃的北韓特工。

《華爾街日報》報道說，美國財政部負責反恐和金融情報的副部長曼德克（Sigal Mandelker）在北京敦促中共官員履行聯合國制裁義務，驅逐美國所稱的北韓「財政協調人」。

美國已經確定，先後有二十多個北韓人駐紮在中國，跟北韓銀行和武器計劃有聯繫。曼德克說她向中方強調「驅逐這些人的重要性」，並暗示，如果中共不能這樣做，中國的銀行未來可能成為美國制裁的目標。

曼德克周二（1月23日）在北京接受《華爾街日報》採訪時稱，「我們相信，只要財政協調人繼續留在中國或任何國家一天，這些國家的銀行就處於風險當中一天，因為這些人非常善於操控金融系統。」

中共是北韓最大的貿易夥伴、援助者和投資者。勸說北京減少跟北韓的聯繫對於特朗普政府制止平壤核計劃的策略至關重要。

由於中共領導人不願意破壞北韓的穩定，美國可以勸說北京走多遠是個棘手問題。

美國制裁名單確定，有26個北韓人現在或曾經駐紮在中國，作為北韓銀行的代表或平壤武器計劃的聯繫人。其中有15人也出現在聯合國制裁名單上。

他們當中包括外貿銀行和大松銀行的代表，這兩家銀行已經受到聯合國制裁。美國相信他們轉運資金，資助北韓活動和支持北韓領導人。

隨著北韓銀行受到聯合國的制裁，平壤越來越轉向中國銀行進行外匯交易。

美國官員和聯合國專家說，中共執行制裁千瘡百孔。曼德克說，最近中共阻止聯合國將一些為北韓走私的船隻列入黑名單，美國已經向其表示不滿。特朗普政府官員最近幾個月警告，美國將對那些違反制裁的中國機構採取行動。

米德伯力國際問題研究所北韓專家伯格（Andrea Berger）說，現有的制裁要求中共和其它聯合國成員國不僅切斷跟北韓銀行的聯繫，而且要驅逐任何駐紮在他們國家的代表。

她說，由於中共在聯合國安理會有否決權，可以讓自己免於懲罰，美國的替代辦法是，制裁跟北韓合作的中國銀行和機構。

但是華盛頓懲罰中國銀行面臨的一個問題是，世界第二大經濟體已經跟美國和全球金融系統深深地交織在一起。

制裁一家中國大銀行可能殃及跟中國做生意的美國和跨國金融機構，可能以出乎意料的方式影響全球銀行系統。

迄今，美國僅僅制裁了一家中國銀行——丹東銀行、一家小型金融機構。

曼德克拒絕透露美國是否計劃對其它中國銀行實施制裁。但是她警告說，如果北京在自己的地盤上不加強制裁執行力度，美國將對中國銀行、公司和個人採取單方面行動。

在美國黑名單上的有幾個外貿銀行代表，他們負責處理外匯利潤，其中之一是Ch「oe So」k-min。美國說他住在瀋陽，負責將現金轉到「北韓特殊組織相關銀行」和北韓情報機構「偵查總局」在海外的據點。

被美國盯上的還有四名大松銀行的代表。聯合國說，大松銀行受到39號辦公室的控制，後者是北韓管理全世界非法融資行動收入的秘密機構。美國財政部說，Pak Mun Il、Kang Min、Kim Sang-ho和Pae Won Uk四人作為大松銀行代表駐紮在中國三個大城市。

聯合國官員說，懲罰這些人的困難在於，他們使用殼公司、改變身份，以模糊他們跟北韓的關係。

聯合國調查員去年說，駐紮在大連的Kim Chol Sam使用中國名字獲得中國工作許可，並使用偽造的信息喬裝成韓國公民建立公司。他也使用自己的名字和一系列幌子公司在中國金融機構開設了八個帳號。

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