特朗普周一(12月18日)在華盛頓發表了新國家安全戰略講話。特朗普回顧了過去及上任以來美國的情況,並以「美國優先」為新戰略中心,談及了移民、恐怖組織、朝鮮等話題。特朗普明確表示,中共和俄羅斯是美國的競爭對手,挑戰美國的價值和財富。
特朗普表示,在過去的幾個月內,「我行萬里路訪問了13個國家」,與全球上百位領袖會面,向他們傳遞著美國的訊息。「能夠代表美國人民是我的榮幸。」
特朗普談到的新國安戰略分四項,將「重要的美國利益」放在最核心位置,分別是:保護美國人、促進美國經濟繁榮、維護世界和平及增強美國在世界的影響力。
特朗普表示,此舉旨在確保美國在政治、經濟、軍事及文化方面的強大地位。新戰略還強調,美國要增加與盟友的合作,尊重鄰國主權,並支持冷戰後的和平及穩定。他還說,這是美國(國安)戰略首次將經濟安全作為國家安全的一部份。
18日下午,特朗普在華府列根大樓發佈國安戰略,白宮還發佈以「美國優先」的國家安全戰略報告,報告顯示,中共與俄羅斯挑戰美國的權力、影響力與利益,破壞美國的安全與繁榮。
在新國安戰略報告內,特朗普明確指出美國將依「一中政策」與台灣維持強勁關係,並遵守《台灣關係法》的承諾,提供台灣合理防衛需求。
美國人民是美國偉大的源泉
特朗普說,在整個美國歷史上,美國人民一直是美國偉大的源泉。「因為我們的人民,美國才成為世界歷史上最偉大的和平與正義力量之一。」「你們是堅定的,你們是勇敢的,你們是偉大的,你們是明智的。當美國人說話的時候,每個人都應該聽。就在一年前,你們大聲地說出來,你們明確地說出來。在2016年11月8日,你們投票選擇了『讓美國再次偉大』。」
「你們選擇了新的領導者;非常新的戰略,選擇了一個輝煌壯麗的新希望。這就是為甚麼我們今天能在這裏。但是為了創造未來的機遇,我們必須要首先理解過去的失敗。」
特朗普還說,多年來,一屆又一屆華盛頓政客們令美國民眾感到失望。很多美國領袖忘記了那些應該得到他們尊重的聲音,而這些被遺忘者的利益應該得到捍衛。
他說,「我們的領袖們談判成了很多災難性的貿易協議」,將大量的利潤送到了國外,同時也將數以千計的美國工廠及數百萬個美國就業機會送到了國外。「我們的領袖們致力於在國外搞建設,卻沒能在國內建設好,充實我們自己的家園。」
「由於資源匱乏,資金不穩定,任務不明確,(美國前元首)他們並沒有堅持強調讓我們非常富有的盟友為國防支付各自公平的一份,相反,而是給美國納稅人及我們偉大的美國軍隊造成了巨大的、不公平的負擔。」
「他們忽略了朝鮮的核威脅,與伊朗做了一個災難性的、軟弱不全的糟糕協議,並允許諸如伊斯蘭國(IS)等恐怖份子控制了整個中東的廣大地區。他們把美國的能源鎖住。他們實施懲罰性的法規及沉重的稅收。」
「他們把我們的主權交了出去,我們的政治家們讓我們的邊界廣泛開放,數百萬的移民非法進來了。」
特朗普說:「還有數百萬人在沒有經過適當的審查的情況下就被納入我們的國家,而這些審查實則是用於保護我們的安全和經濟。」華盛頓的領袖們強加給美國一個移民政策,而這卻是一個「美國人從來不會選擇,從來不會要求,也從來不會贊同」的移民政策。」這個政策「使得不好的人被允許進入我們的國家」,而好人卻被拒絕。而美國民眾卻和往常一樣,已經在為此付出了代價。
「我們的領袖們偏離了美國原則」,此外,他們還看不到美國的命運。他們失去了對「美國偉大的信念」,結果「我們的人民也失去了一些東西」。「他們失去了對政府的信心,最終甚至失去了對他們未來的信心。」
「但從去年起,所有這一切開始發生了變化。美國人民拒絕過去的失敗。」在2017年1月20日,「我站在了美國首都的階梯上」,歡呼美國人民再次成為國家的統治者。「美國回來了,美國回到了強大。」「我宣佈了美國將回到一個簡單的原則,那就是,我們政府的首要任務就是為我們的人民服務。」「他們中的很多人曾被遺忘,但不會再被遺忘了。」
「我們現在做的每一個決定,都是以美國優先。我們在重建我們的國家、我們的信心、我們在世界上的地位。」「我們已經迅速行動起來,面對我們的挑戰。我們又可以投資於我們的國防」,近7000億美元,這是歷年創紀錄的國防投入。「我們要變得極為強大,希望能夠帶來長期而卓越的和平。我們正向我們勇敢的軍人提供他們需要的支持,這是他們應該得到的。」
「我們已經將美國從那些扼殺就業的協議中退了出來」,如《跨太平洋夥伴關係協定》和非常昂貴的、不公平的《巴黎氣候協議》。
上個月,「在我去亞洲的訪問中,我宣佈,我們將不再容忍濫用貿易的行為」。
「我們已經建立了嚴格的新審查制度,防止恐怖份子進入美國。我們的審查制度會逐月加強。」
為了對抗伊朗,阻止它走向核武器的道路,「我就伊朗支持恐怖主義而對其進行了制裁。我拒絕向國會證實伊朗遵守核協議」。
直指中、俄是美國競爭對手
同時,麥克馬斯特也總結了目前對美國國家安全構成威脅的幾個「修正主義強權」(Revisionist Powers),如中共和俄羅斯,支持恐怖主義及追求大規模殺傷性武器的朝鮮、伊朗等「流氓主義政權(Rogue Regimes)」,以及攻擊美國的恐怖組織。
白宮發表的國安戰略報告表示:「中共和俄羅斯正挑戰美國的權力、影響力和利益,企圖破壞美國的安全與繁榮。他們的目的是使得經濟變得更不自由、更不公平,發展他們的軍隊,控制信息和數據來壓制他們的社會,擴大他們的影響力。」
報告還說,中共和俄羅斯正在開發先進的武器和能力,可能威脅到美國關鍵的基礎設施和指揮、控制架構。
報告說,威權主義國家渴望在美國撤出的外交地盤並關閉前哨的地方「取代美國」。
報告指責,中共在南中國海的軍事化行動危害自由貿易,並威脅到其它國家的主權,破壞了地區的穩定。中共已經進行了一場旨在限制美國進入該地區的快速軍事現代化運動,為中共在那裏提供了一隻更加自由的手。中共的霸道可能會削弱印−太地區許多國家的主權。
特朗普新國安戰略報告還表示,中共等競爭對手每年都會盜取價值數千億美元的美國知識產權,竊取科技所有權及早期創意,使競爭對手不公平地侵入自由社會的創新。多年來,競爭對手使用複雜的手段來削弱美國的商業和經濟,將其作為網絡經濟戰爭和其他惡意活動的一部份。除了這些非法手段外,中共還使用合法轉讓、人脈等方式,獲得它們在各領域缺乏的專家等,侵蝕了美國的長期競爭優勢。
特朗普表示,「我們的競爭對手」,中共和俄羅斯試圖尋求挑戰美國具有影響力的價值和財富。「我們將會盡力與那些國家及其它國家建立良好的夥伴關係,但要以一種時刻保護我們國家的利益的方式。」
特朗普舉例說,比如昨天,「我收到了俄羅斯總統普京的電話,感謝美國。我們的中央情報局能夠能夠在聖彼得堡計劃的一個重大恐怖襲擊事件上」,向他們提供了情報。如果發生,可能會造成很多人,甚至可能是數千人遇害。他們能夠在事件發生前把這些恐怖份子逮捕,沒有造成任何人員傷亡。這就是應該合作的方式。「當我們尋求這些合作機會時,我們將會為我們自己挺身而出,我們將會為我們的國家挺身而出。」
路透社此前引述兩名美國資深官員的消息說,特朗普會明確中共是「競爭對手」這一立場。不過,該官員說,該戰略藉此能夠使人看清中共給美國造成的挑戰。
特朗普表示:「我們知道,美國必須要贏得成功。我們的對手是強硬的且致力於長期(影響)。為了取得成功,我們必須要加強美國力量。」
特朗普政府資深官員們表示,依法每任白宮都需向國會提交國家安全策略,而這份策略是統合包括國防部、國務院等跨部會的合作,歷經11個月完成。在這份國家安全策略出台之後,包括國防、國家反恐、生化國防、核武審議,以及導彈防禦審議等,也將陸續推出。
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