政府昨日與兩家電力公司簽署新《管制計劃協議》，准許回報率由現時的9.99%降至8%，為期15年。若利息、燃料成本等因素不變，預計2019年開始實施新准許回報後，電價可減望5%。有議員擔心實質減幅未必能達5%，亦有議員認為，政府應進一步調低准許利潤。

環境局局長黃錦星昨日公佈與兩電簽署2018年後的新《管制計劃協議》。准許回報率由現時的9.99%降至8%，為期15年，至2033年12月31日。黃錦星表示，政府委託顧問更新就2013年《協議》中期檢討所進行的顧問研究，顧問其後建議政府可考慮把准許回報率下調至約7至9%。黃錦星指，「8%的回報率是顧問建議的範圍之內。」

政府預計，中電及港燈可分別於2018年10月1日及2019年1月1日，開始實行新《協議》。若利息、燃料成本等維持不變，預計電價可減望超過5%。政府相信新《協議》可回應公眾對下調準許回報率的期望，及紓緩市民的電費開支。但提醒實際減幅，將取決於兩電於新《協議》開始時的平均固定資產淨值的結餘，及其營運成本等因素，加上增加使用天然氣發電，「將為下一個《協議》期內的電費帶來重大壓力」，因此電價實際下調幅度未必一定有5%。

對於今次協議有別於現行《協議》的10年加5年方式，而是回復過往簽訂15年協議的做法。黃錦星解釋，由於兩電大部份現有的燃煤發電機組將於未來10年退役，兩電需建設燃氣機組和使用非化石燃料等的發電設施，新《協議》的15年年期有助電力公司作出適當的投資，強調政府會維持5年一檢。

開放電力市場方面，黃錦星指會在下一個《協議》期內，與兩電研究開放現有電網予第三者使用的詳細安排，及向公眾披露兩電發電及非發電系統的個別成本數據。

兩電無承諾減電價

兩電對新《協議》表示歡迎，但都指電價受一籃子因素影響，未必能減電價5%。

中電副主席阮蘇少湄表示，電價受一籃子因素影響，燃料成本每年的波幅較大，加上營運成本，新增投資等成本都有上升趨勢，難以預測未來電價調整。

港燈董事總經理尹志田則指，將來使用天然氣及煤氣比例將完全不同，預計最快明年細節公佈後，才可進行相關研究，現時難以估算2019年的電價實際波幅。

議員對下調回報率有保留

公民黨立法會議員陳淑莊表示，該黨對今次下調兩電准許回報率有所保留。又認為政府期望電價可能減低5%，過份樂觀，因為兩電更換機組需要增加投資，採用更多天然氣發電將面對較大燃料價格波動，電價未必有如政府估算般大的下調空間。

她對於兩電表示會加密進行燃料帳的整理表示肯定，認為可避免未來天然氣價格出現大幅波動，導致兩電每年進行燃料帳結算時，出現過大的結餘或負結餘，令電費出現較大的波動。陳淑莊並期望，政府日後在開放電網方面取得更大發展。

民主黨立法會議員尹兆堅對新協議略感失望，認為新協議未能回應市民期望。他解釋，兩電過去多年在低息環境下已坐擁龐大利潤，兩電准許利潤應大幅降低，加上政府聘請的顧問建議，將兩電准許回報率下調7至9%，現時政府只取「中間價」，難免令市民失望。又批評新《協議》未有積極處理兩電聯網及開放電網等問題，認為政府應加快研究，早日開放香港電網。◇

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