有消息指，中南海最高層最近下發一個文件，關於國家、政府、軍隊、司法等系統改革的初稿顯示，中共黨外人士除可擔任中央高層的副職及省長、市長之外，還可出任最高法院院長、最高檢察院檢察長及軍隊副軍級以上職務。
據《爭鳴》12月號報道，11月中旬，中央政治局和「十九大」籌備組下發的「關於中共黨政國家機關部門改革發展的若干建議徵求意見稿」中，關於國家、政府、人大、政協、軍事等組織架構和人事編制方面的修訂，改革初稿顯示，國家政府系統、軍隊和司法系統的部份高級職務，可由中共黨外人士擔任。
其主要內容是：
設立兩名國家副主席的人事架構，一名由非共產黨員擔任；
國務院副總理、國務委員留有名額，由黨內外人士推薦，經審核列作候選人；
全國政協副主席名額，向社會各界、各民主黨派團體開放，通過公開合法的選舉產生；
符合資格、條件的黨外人士經審核，可任命擔任最高法院院長、最高檢察院檢察長職務；
黨外人士經審核後，按組織程序推薦提名、競選地方省級政府省長、地方級政府市長職務；
符合資格、條件的黨外專業人士經審核、任命，可擔任軍事、國防系統副軍級及以上職務，享有同等權力；
符合資格、條件的黨外專業人士經審核、任命，可擔任中央一級科學院院長、社會科學院院長、省級科學院院長、省級社科院院長；
此外，還規定共產黨員不宜加入各民主黨派持雙重黨籍，更不宜擔任民主黨派的領導職務。
法廣引述港媒分析稱，該報道暗藏玄機，或許預示「十九大」上可能會對領導機構進行大幅度改革。
逐步黨政分開與司法獨立
針對上述內容，獨立時政觀察人士唐靖遠對新唐人電視台表示，媒體曝光的這份文件中規定，非共產黨員可以擔任政府、軍隊和司法系統的部份高級職務，體現出習當局正嘗試加強黨外政治力量在國家政府、軍隊、司法系統的權力結構中的比重與份量，逐步走向黨政分開、司法獨立，甚至軍隊國家化這樣一個比較開明的方向。不過，目前邁出的步伐還是很有限的，而且這一切的前提，必須要徹底剷除江派利益集團，拿下江澤民這個最大的禍害。否則，他無法兌現這些措施。
唐靖遠認為，這個「徵求意見稿」是習當局試水放風的一個舉動，最後有多少能實現還是未知數。不過，從已披露出的這些信息，也可以看出一些政改的趨勢。
今年6月16日，中共黨媒《人民日報》刊登題為「中央主要領導機構歷史演進」文章，回顧政治局常委會、中央書記處、中央軍委等機構的歷史發展過程，指中央主要領導機構並非一成不變，而是隨著形勢發展而改革。◇
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