審計署昨日發表報告,批評大學教育資助委員會存在多項問題。包括資助課程的非本地學生組合不平衡,學生宿位及教學空間不足,阻礙本港大學國際化。另外教資會會議時,為所有非本地成員提供酒店住宿、機票及按日津貼的開支,每年開支較十年增加約3倍。

教資會在2010年發表高等教育檢討報告,表示國際化並不等同鼓勵大陸學生來港就讀,大學如要達到真正國際化,便須招收更多不同國籍和文化背景的學生。在2015/16學年,有15,730名非本地學生修讀教資會資助的課程,佔學生總數的16%,較2010/11學年增加56%。審計署分析各大學修讀教資會資助課程的非本地學生組合,留意到大陸學生佔各大學非本地學生人數的76%。教資會秘書處雖然定期向各大學收集學生組合的資料,但未曾收集學術人員組合的資料(例如資歷、經驗及原居國家)。教資會亦尚未與各大學議定一套有關國際化的主要表現指標。

審計署認為教資會需要進一步鼓勵大學繼續致力吸引更多非本地學生,特別是大陸學生以外的非本地學生入讀,促進各大學多元化。並與大學議定一套有關國際化的主要表現指標,繼續監察大學在國際化方面的表現。

審計署又指,本港大學學生宿位及教學空間不足。各大學合共短缺8,660個學生宿位及133,292平方米教學空間。署方認為校園及學生宿舍發展進度緩慢,會影響各大學的運作及發展。因為宿位不足導致未能符合學生宿舍政策,例如研究課程研究生應獲提供學生宿位,妨礙大學追求國際化的策略目標。教學空間不足,亦不利於各大學的研究發展。建議教資會繼續爭取撥款以進行大學的主要基本工程項目。

教資會自2006年就校舍空間需求計算程式進行檢討後,至今已有10年時間,教資會也一直沒有外界機構審核各大學的校舍空間數據報表,以核實數據的準確程度。審計署建議教資會考慮是否有需要檢討校舍空間需求計算程式,及考慮定期審核各大學的校舍空間數據報表。

會議開支十年增三倍

另外,審計署又發現教資會的會議開支高昂。教資會會為非本地成員提供酒店住宿、機票及按日津貼的開支。在2005–06至2015–16年度期間,會議開支由每年390萬元增至1,620萬元。

審計署審查教資會2014/15及2015/16年度期間的30項會議開支,並發現該30筆付款,涵蓋經5間高級酒店報價後採購的2,402個酒店房間晚數,費用總數約為440萬元。但並無書面證據為何一再選擇該5間高級酒店,及為何較便宜的酒店不適合或無法提供所需房間晚數。教資會秘書處會為所有非本地成員提供商務客位來回機票,以便來港出席會議。雖然教資會秘書處可把若干採購整合,可能達致規模經濟效益,但教資會秘書處分12批進行採購,總共購買110張來回機票,費用約為710萬元。

審計署認為開支使用公帑要向公眾負責,促請教資會秘書處檢討為非本地成員作出的酒店住宿及旅費安排是否恰當。◇