中共動員未參保者繳社保 民眾負擔恐加重

中共人力資源和社會保障部提出，將通過大數據（Big Data）尋找未投保人員並動員其參保，力爭「十五五」時期基本養老保險參保率穩定在95%以上。

分析人士認為，參保擴面空間已經有限，推動居民養老保險參保者轉入職工養老保險，意在補充養老金資金；在財政緊張、就業與收入承壓之際，繳費負擔和斷繳風險仍是難題。

當局用大數據查找未投保人 引發輿論詬病

10月10日，中共國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，人力資源和社會保障部副部長李忠公布了中國基本養老、失業、工傷保險的投保人數。李忠提到，下一步將通過政策優化和「數據找人」等方式，尋找尚未參保的人員並動員其參保。

李忠還表示，政策將重點鼓勵靈活就業人員、農民工和新就業形態人員參加職工養老保險。他提到，部份人員目前參加的是城鄉居民養老保險，未來將儘可能推動其轉入職工養老保險，並探索由用工方、平台企業和勞動者共同籌資、合理分擔的參保機制。

此外，官方計劃擴大新就業形態人員職業傷害保障試點，並以中小微企業、有僱工的個體工商戶及社會團體等為重點，進一步擴大失業保險覆蓋範圍。

針對當局動用高科技手段「尋人參保」的做法，不少網民直言，社保繳費基數與標準年年向上調整，但普通薪資卻長期滯留不前，社保負擔已超出許多家庭與個人的承受能力。

有網民留言指出：「問題的核心不在於能不能找到未參保的人，而是找到了之後，他們沒有錢繳納該怎麼解決？政策方向根本是本末倒置。」「這宣傳得跟抓壯丁似的，難道庫裏的錢又不夠花了嗎？」

此外，多數網民質疑，政府擁有龐大的數據庫與追蹤分析能力，何不優先將大數據應用於統計真實失業人口、提供就業機會，甚至發放失業救濟？

分析：搶百姓保命錢填補養老金缺口

大陸資本界資深人士徐真接受《大紀元》採訪時分析，中共當局的最新舉措暴露出養老金資金日益緊張的問題。他提到，中共希望讓已經參加居民養老保險的靈活就業者、農民工和新業態從業人員，儘量轉入職工養老保險。

「因為這樣一轉變，老百姓就從一年交幾百元，增加到一年近萬元。這樣存量置換，挪一個人，池子多進幾十倍的錢。」

徐真認為，當局是在通過提高部份群體的繳費負擔，為養老金缺口補充資金。他表示：「這是抽百姓保命錢的血，填補養老金缺口。」

財政緊張 延遲退休與強制繳費難解缺口

就在官方推進擴面之際，近年接連出台的退休與繳費新規，也讓不少勞動者對繳費負擔和退休保障感到擔憂。

2024年9月13日，中共人大常委會與國務院宣布實施漸進式延遲法定退休年齡。男性退休年齡由60歲延至63歲；女性職工由50歲延至55歲，女性幹部等由55歲延至58歲。

此外，自2030年1月1日起，按月領取基本養老金的最低繳費年限將從15年逐步提高至20年，每年提高6個月。

除了退休年齡和繳費年限調整，社保強制繳納規定也引發企業和勞動者對成本分擔的關注。

2025年8月1日，中共最高法院發布司法解釋，明確「約定不繳社保」的協議無效。用人單位若未依法繳納，勞動者可解除合同並要求經濟補償；欠繳社保須補繳並可能產生滯納金。

當局這些措施的背後，是社保資金收支的壓力。

中國問題專家王赫對《大紀元》分析，當局採取延遲退休、延長繳費年限、要求按照實際工資繳納社保，以及推動平台從業人員參加社保等措施，目前主要希望通過擴大繳費人群，增加養老保險資金收入。

不過，他認為，在現有參保結構下，能夠新增的投保人數有限，單純依靠擴大參保覆蓋面，難以從根本上緩解資金壓力。

王赫指出，居民醫保參保者的就業狀況、收入水平和繳費能力存在差異，並非所有人都能承擔職工養老保險的繳費成本。對收入不穩定或缺乏固定工作的人而言，持續繳納職工養老保險可能構成額外負擔。

財政補貼空間有限，繳費壓力最終落到個人身上，而能否持續繳費，又取決於就業與收入。

斷繳與退保潮下 繳費能否持續成疑

在經歷三年疫情封控後，中國陷入人口減少與經濟衰退的雙重困境。政策失當引爆民怨之際，各地亦出現大規模退保潮，其中又以「80後」「90後」等中青年群體最為顯著。

徐真表示，中國養老金收支壓力與人口結構密切相關。隨著人口老齡化加深，領取養老金的人數增加，而新增人口減少，未來繳費群體的增長空間受到限制。

與此同時，經濟下行帶來的失業、減薪和社保斷繳，也可能削弱養老金的資金來源。徐真表示：「由於中共各級財政壓力巨大，中共不願自己割肉，只好榨取百姓的利益。」#