歐洲議會通過對中政策建議 智庫籲美歐聯手

歐洲議會周三（10月7日）以454票贊成、86票反對、110票棄權通過了一項關於歐中政治關係的建議案，要求強化經濟互惠、公平競爭及對關鍵依賴的防範，並呼籲提高對網絡攻擊、外國干預、間諜活動及混合威脅的韌性。對此，美國智庫「保衛民主基金會」（Foundation for Defense of Democracies, FDD）7日發表文章指出，歐洲立場的轉變是美國與歐盟協調應對中共的良機。

歐洲議會表示，這項建議案旨在維持與中國的對話，同時加強歐盟對經濟互惠、供應鏈依賴、人權及安全威脅的因應。文件要求中共向歐洲企業提供更公平的市場准入，並支持歐盟在中國未能開放市場時採取相應措施。

這項建議案不具法律約束力，也不會直接改變歐盟政策。FDD則認為，若歐中貿易談判未能取得進展，文件所列措施可成為歐盟進一步行動的政策依據。

歐盟貿易及經濟安全事務執委謝夫喬維奇（Maroš Šefčovič）將於10月8日至9日到訪中國，與中方展開新一輪貿易及投資磋商。相關談判進展將成為10月15日至16日召開的歐洲理事會會議的關注焦點。

FDD：歐盟對華貿易失衡加劇

FDD文章提到，歐盟對華貨物貿易逆差目前已超過每日12億美元，而2013年這一數字約為每天3.2億美元。

歐盟委員會資料顯示，2025年歐盟對華貨物出口約1,995億歐元、進口約5,595億歐元，全年逆差約3,599億歐元。歐盟統計局的資料則顯示，2026年第二季歐盟對華貨物貿易逆差為1,030億歐元。

歐盟委員會主席馮德萊恩（Ursula von der Leyen）9月在歐洲議會直言，「第二次中國衝擊」已經到來，並以製造業就業、工廠及供應鏈依賴等問題為例闡明了她的擔憂。

歐盟成員國正在討論強化貿易防衛工具。歐洲議會建議，在中國未能開放市場時，歐盟可採取相應措施，以提高貿易與投資互惠。

德國總理默茨（Friedrich Merz）與法國總統馬克龍（Emmanuel Macron）10月5日向歐盟委員會主席提交聯合文件，主張讓歐盟更快因應包括傾銷和政府補貼在內的系統性市場扭曲行為。歐盟貿易執委謝夫喬維奇也表示，支持建立更快速、有效的貿易保護工具。

目前相關倡議的完整內容尚未公布。FDD的文章援引相關說法稱，在歐盟面臨關鍵物資供應限制時，可能採取包括「限制相關產品進入單一市場」在內的措施。

中共多次否認產能過剩指控

FDD也提到，中國製造業增加值約佔全球的30%，並預測2030年的佔比可能升至45%。

FDD指出，中共通過國家補貼和優惠政策，將龐大產能導向戰略性產業，生產遠超國內需求的產品後再低價傾銷海外。此類行徑不僅削弱外國競爭對手、掏空了全球製造業基礎，更使中共在關鍵礦產、稀土以及航運等戰略領域獲得主導權，並將此作為政治籌碼威脅其它國家。

FDD認為，儘管中共不斷否認存在「產能過剩」問題，但這種否認本身顯示中共「無意遏制」導致全球市場失衡的政策。美中經濟與安全審查委員會先前也警告，中共這種經濟模式已對美國與全球市場的經濟韌性構成「直接風險」。

美歐聯合抗中共 建構完善全球經濟

FDD指出，隨著美國盟友強化經濟安全工具並在部份議題上對中共採取較強硬的立場，美國可與歐盟及其他夥伴協調政策應對。因為中共的非市場化行為，已經損害所有基於市場規則運行的經濟體。

FDD直言，美國政府應與歐盟和其他盟友合作，建立一個基於市場原則、健全法治、地緣穩定以及成本與機遇共享的貿易和關稅同盟，才能將各自行動轉化成強大的協調力量，有效應對中共。

FDD還建議，將9月G20主席聲明的支持者及10月貿易部長會議後發布聯合聲明的美國、歐盟和其它參與經濟體作為協調合作的起點。此外，G20的貿易工作小組可以通過其民間商業配套平台，協同推進多元化供應鏈的戰略，加快擺脫對中共的依賴。#