特朗普簽對俄制裁法 俄油氣買家面臨100%關稅

美國總統特朗普周五（9月18日）簽署一項範圍廣泛的俄羅斯制裁法案，將制裁擴及俄羅斯能源、國防、金融業及規避制裁的「影子船隊」，並可對持續購買俄羅斯原油、天然氣的主要國家加徵最高100%關稅。

這項法律不僅擴大對俄制裁，也把壓力延伸至與俄羅斯維持能源交易的第三國，藉由高額關稅及次級制裁，進一步壓縮俄羅斯取得戰爭資金及規避制裁的空間，促使克里姆林宮結束對烏克蘭的入侵。

這項法律正式名稱為「2026年格雷厄姆制裁俄羅斯與伊朗法」（Lindsey O. Graham Sanctioning Russia and Iran Act of 2026），以紀念今年7月去世、長期推動這項法案的南卡州共和黨聯邦參議員格雷厄姆（Lindsey Graham）。

根據法案，若一國在法律生效30天後仍繼續購買俄羅斯原產原油或天然氣，且屬此前12個月內五大進口國之一，美國可對該國所有輸美商品加徵最高100%關稅。協助俄羅斯規避石油制裁的前五大國家，也適用這項措施；相關名單之後每180天重新檢視。

法案同時規定，所有俄羅斯輸美商品的關稅最高可提高至500%，且是疊加在其它既有關稅之外。不過，美國此前已禁止俄羅斯石油、天然氣及煤炭等多項主要能源商品進口，因此新法對第三國的關稅措施，更可能產生廣泛的國際影響。

此外，該法也將《1996年伊朗制裁法》的有效期限從2026年延長至2031年。

新法也進一步擴大對俄羅斯金融、能源與國防體系的限制。俄羅斯央行、俄羅斯聯邦儲蓄銀行（Sberbank）、VTB銀行及俄羅斯天然氣工業銀行（Gazprombank）等金融機構均被納入制裁範圍，美國人也不得在俄羅斯進行新的投資。

針對俄羅斯「影子船隊」，法案的制裁範圍涵蓋相關船隻、船東、營運商、保險商，以及允許受制裁船隻靠港或接受服務的港口。向俄羅斯國防工業提供關鍵設備、技術或服務的外國企業，也可能面臨制裁。

路透社指出，這些措施旨在削減莫斯科用於對烏戰爭的資金來源。

據《國會山報》（The Hill）報道，特朗普先前曾將這項法案擱置數月，希望在與俄羅斯總統普京談判時保有較大彈性。9月，美國特使威特科夫（Steve Witkoff）與特朗普女婿庫什納（Jared Kushner）曾前往莫斯科與基輔參與斡旋，但之後俄烏戰事又再度升溫。

烏克蘭總統澤連斯基周五在社交媒體上感謝特朗普簽署這項「至關重要」的法律。他寫道：「紀念Lindsey最好的方式，就是全面、迅速地落實這項法律的各項條款。」

法案在國會兩院均以大比數通過，主要制裁措施將在法案生效5年後終止。

不過，部份民主黨議員仍對擴大總統關稅權力有所疑慮。眾議院少數黨領袖傑弗里斯（Hakeem Jeffries）表示，他擔憂賦予總統「不受限制的權力」加徵更多關稅，可能對美國民眾造成不利的經濟影響。

法律同時規定，若要提前終止對俄羅斯的相關制裁、限制或關稅，俄羅斯須簽署一項獲烏克蘭政府接受的和平協議，並停止對烏克蘭的軍事敵對行動。#

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