申訴專員揭逾3.3萬人電子報稅遞交失敗 促改善系統寬免罰款

申訴專員公署今日（31日）公布一項主動調查報告，揭示在2025年5月至2026年1月期間，有超過3.3萬名納稅人透過「稅務易」平台申報稅項，並使用「智方便」進行數碼簽署，唯相關報稅表最終並未成功傳送至稅務局，部份人更收到逾期罰款通知書。公署向稅務局提出了共18項改善建議，已獲該局悉數接納。

針對大批電子報稅表「失蹤」的現象，稅務局解釋，癥結在於部份納稅人在「稅務易」確認報稅後，系統會跳轉至「智方便」應用程式讓用戶進行數碼簽署，但不少用戶在完成簽署後，未有重新返回「稅務易」平台，令提交報稅表程序未能完成。局方強調，用戶必須在簽署後返回「稅務易」，直至螢幕顯示出一個含有16位數碼交易參考編號的確認頁面，整個遞交程序才算正式完成。

然而，申訴專員公署在調查中發現，電子報稅系統的提交與簽署介面提示字句含糊不清，極易令市民產生誤會，以為在「智方便」成功完成數碼簽署，即等同於已經將報稅表送達稅務局。公署指出，受影響的市民人數極多，反映此項漏洞絕非單純因個別人士操作不當所致。

部份人遭估稅罰款甚至起訴

公署指，系統程序漏洞對受影響的市民造成了多重困擾，大批納稅人除了面臨須重新填寫報稅表的轉折外，更有數千人因被視作逾期報稅，遭稅務局單方面進行估計評稅或判處罰款，甚至有市民因而遭到稅務局提出檢控。

報告批評，稅務局在事件初期並未有提高警覺，亦沒有主動聯絡受影響人士提供支援，僅對主動查詢的市民建議重新提交。這不僅令涉事市民飽受困擾，更導致稅務局前線人員須花費大量額外精力，去應對查詢、投訴、平息不滿，以及處理各項豁免罰款和反對評稅的申請，嚴重拖累公共行政效率。

事實上，相關漏洞並非首次出現。稅務局早在2022年已接獲市民反映同類系統問題，當時曾與數字政策辦公室（簡稱「數字辦」）商討改善空間，數字辦亦於翌年修改了「智方便」簽署確認頁面的字句，可惜改動後的提示依然不清晰，未能從根本上根治漏洞，終致2025年同類問題大面積爆發。

在申訴專員公署介入及推動下，稅務局隨後採取了補救措施，向數字辦索取數碼簽署記錄進行比對，成功識別出所有受影響的人士，並於發出新一年度個別人士報稅表前實施改善方案，防止問題重現。在受影響的逾3.3萬人當中，約有1.4萬人已在首次嘗試遞交的當天，隨即再次利用智方便簽署並成功補交報稅表。

公署建議全面檢視並修改「稅務易」及「智方便」的介面提示，清晰告知用戶在完成數碼簽署後必須返回「稅務易」，方可完成程序；在市民成功遞交報稅表後，系統應發出確認訊息或電郵；在用戶確認簽署時，系統應自動儲存已填寫的資料，避免市民因程序未完而需要重新填報；協助受影響市民申請撤銷逾期罰款及退回多繳的稅款，並儘量簡化程序；建立日常異常情況監察機制，若發現廣泛性異常應及早向上呈報並介入。

稅務局表示接納公署的所有建議，並已落實其中部份措施。公署期望相關部門汲取經驗，確保智慧政府的電子服務在提供便利的同時，亦能具備令人安心的可靠度。

稅務局將註銷或退回罰款

另外，稅務局就今次為納稅人帶來不便深表抱歉，正積極跟進有關個案。又強調，納稅人不會因上述事件被罰款，稅務局會為因事件逾期提交報稅表的納稅人註銷罰款或退回已繳付的罰款。稅務局已透過「稅務易」通知有關納稅人退回罰款安排。涉及事件提出的兩宗檢控亦已獲撤銷。

稅務局亦同時處理要求修訂評稅的個案。另外，就收到估計評稅通知書但沒有要求修訂評稅的個案，稅務局將於9月中前向有關納稅人發信，提醒他們如認為有關評稅未考慮報稅表的資料，可提出更正評稅，稅務局會儘快處理。@