不久前,中共金融系統再發生強烈震盪。到退休年齡的中國農業發展銀行(簡稱「農發行」)副行長徐一丁猝然落馬。成為今年首個倒下的「金融虎」,更是近20年來農發行首個被捕的行級領導。值得注意的是,徐一丁曾於2017年9月獲「2017年全國脫貧攻堅獎創新獎」。
農發行被指打著「支農」旗號,將高達近2萬億元的政策性貸款違規投向房地產領域。中共扶貧貸款的使用也被爆成了官員「分贓」遊戲,隨著靠山倒台而一個個被查。分析認為,中共的所謂反腐實際是內鬥工具,體制不改,反腐「永遠也停不下來」。
「扶貧第一人」的順遂仕途與隱秘操盤
兩周前,官宣農發行黨委委員、副行長徐一丁接受調查。
徐一丁成為今年第11個「老虎」,也是今年落馬的第一個「金融虎」。
徐一丁1965年出生,今年61歲。自1988年參加工作以來,徐一丁30多年的仕途幾乎全部在農發行,且順風順水。1999年4月起歷任農發行辦公室研究處副處長、研究室法規處副處長、研究室研究處處長;2002年7月任農發行山東省分行行長助理、黨委委員;2005年1月任農發行信貸管理部副總經理;2011年3月任農發行雲南省分行黨委委員、副行長;2014年1月任農發行貴州省分行黨委書記、行長。
徐一丁2014年12月升任農發行總行營業部總經理;2015年7月任農發行扶貧開發事業部總經理;2015年12月任農發行扶貧金融事業部總經理;2019年7月任農發行黨委委員、副行長,曾被視為農發行推進「扶貧攻堅」的重要操盤手之一。徐一丁多次接受大陸媒體採訪,談金融扶貧等話題。
精準扶貧?徐一丁從貴州陞官
知名財經博客「小翠財經」2月24日對徐一丁的仕途、背後的靠山以及習近平的所謂「扶貧大業」進行深度評析。
她認為,徐一丁的落馬不僅是個人貪腐問題,更深層次地勾勒出「精準扶貧」大背景下,金融系統內的一場利益分贓劇。
2013年11月,當時在湖南省湘西土家族苗族自治州花垣縣十八洞村考察的中共黨魁習近平,首次提出了「精準扶貧、分類指導」的政治口號。中央專門撥出扶貧資金,同時要求地方配套出資,並動員整個金融系統支持,農發行由於其社農屬性正式被定位為扶貧金融主力軍。
據「小翠財經」介紹,徐一丁是當年習近平欽點的金融系統「扶貧第一人」。2017年「全國脫貧攻堅獎」名單中,徐是金融系統裏唯一獲得「創新獎」的人。
當時的官媒報道,徐一丁針對貴州貧困人口最多、貧困面積最廣、貧困程度最深的實際,他率先提出在貴州打造政策性金融扶貧試驗區的構想。
「小翠財經」指,徐一丁的發跡地是貴州。2014年1月,徐一丁調任農發行貴州省分行行長。當時徐一丁捕捉到了陞官機會,因為「貴州夠窮,恰恰是最適合搞扶貧的地方」。
在當時政策傾斜下,徐一丁迅速提出將貴州打造為扶貧開發試驗區,搶在全國前面立起了第一面「金融扶貧」的旗幟,轟轟烈烈搞起「扶貧事業」。
而且時任國務院扶貧開發領導小組的副組長,正是徐一丁的校友唐仁健(兩人曾就讀於四川財經學院(大學)——現西南財經大學)。
諷刺的是,如今貴州成了金融腐敗的重災區。徐一丁是貴州農發行近期第三個落馬的高官。
背靠唐仁健 金融系統的利益分贓
徐一丁從貴州「火箭高昇」調回農發行總行。在總行期間,徐一丁籌建了「扶貧開發事業部」。而2014年至2016年,唐仁健擔任中共中央財經領導小組辦公室副主任、國務院扶貧開發領導小組副組長。
「小翠財經」表示,唐仁健的職務正是習當局「精準扶貧」政策發力最猛、權力最集中的職位。而徐一丁則發明了眼花繚亂的專項產品,如光伏扶貧、旅遊扶貧、教育扶貧等,「只要產品夠多夠豐富,那甚麼貸款都能往裏裝,包裝成扶貧事業」。
這種標準化的貸款產品被指最適合「批量放貸」,讓地方政府和國企能打著扶貧的名義要貸款。
「小翠財經」直言,成立扶貧實驗區可以直接繞開各種限制,即使產生壞賬,也可以說是「試錯成本」,「這些套路都是金融業慣用的招數」。
中國農業發展銀行執行董事、副行長林立曾在2018年6月表示,2015年以來,農發行累計投放精準扶貧貸款達1.52萬億元。
2020年,唐仁健出任農業農村部部長。此時徐一丁已是農發行副行長。農發行作為政策性銀行,其業務受農業農村部指導。兩人在這段時間多次共同出現在重大會議、項目啟動儀式中。
「小翠財經」說,央行直接打開了資金的水龍頭,把大筆的錢調撥給農發行去搞扶貧,而且還放寬了監管要求:只要是扶貧項目,放款規模可以更大,風險審核可以更鬆。
唐仁健被判死緩:官場「多米諾骨牌」倒下
「小翠財經」強調,徐一丁的落馬與其「背後的靠山倒了」密切相關。唐仁健於2024年5月被捕。2025年9月一審被以受賄罪判處死刑,緩期二年執行。
唐仁健被指控,利用擔任中央財經領導小組辦公室副主任、中央農村工作領導小組辦公室副主任,廣西黨委常委、政府副主席,中央農村工作領導小組副組長兼辦公室主任,甘肅省委副書記、省長,農業農村部黨組書記、部長等職務上的便利,以及職權或者地位形成的便利條件,為他人謀取利益,非法收受他人財物,數額特別巨大。
唐仁健為何落馬,當時眾說紛紜。中國問題專家陳破空曾表示,唐仁健既是二十大中央委員,又是農業部長,他「很可能跟政治站位有關,歌頌黨魁不夠賣力。」日本資深媒體人矢板明夫則在節目中分析,唐仁健在權力頂峰時被拿下,說明中共內部權力鬥爭更加殘酷。
在2026年初的反腐片中,唐仁健被指長期在農業與扶貧系統內搞權錢交易。
靠山既倒,徐一丁的「貴州馬仔」們也接連覆滅:曾任農發行貴州分行行長的立光,2025年被判有期徒刑10年9個月。
原貴州分行副行長吳彪,隨徐一丁升至總行,於2025年12月被捕。
隨著這些關聯人物接連出事,隱藏在扶貧工作背後的貪腐細節最終徹底暴露。
分析:習的「扶貧大業」爛尾 反腐「停不下來」
隨著2025年以來中共當局對過去十年扶貧資金進行大規模審計,大量資金被發現挪用於債務置換或無效基建。而習近平的「反腐」早已成為內鬥的工具。
「小翠財經」總結道,習近平的「扶貧大業」就是個大笑話,隨著徐一丁被捕或許要爛尾了。而砸進去的真金白銀都被層層貪走了。中共體制不改,這場以反腐為名的運動「永遠也停不下來」。#
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