與美國第26任總統羅斯福(Theodore Roosevelt, 1858-1919)一樣,美國現任總統特朗普在美國外交政策中確立了一個新的推論。

在近日美軍襲擊委內瑞拉首都加拉加斯並隨後俘虜了社會主義領導人馬杜羅(Nicolás Maduro)及其妻子西莉亞‧弗洛雷斯(Cilia Flores)幾個小時後,特朗普總統在華盛頓白宮的新聞發布會上直接提到了長期以來一直是美國外交政策核心原則的門羅主義(Monroe Doctrine, 1823)。

「委內瑞拉越來越多地在我們地區窩藏外國敵對勢力,並獲取可能威脅美國利益和生命的危險進攻性武器……而且很可能與在我們邊境活動的販毒集團勾結。所有這些行為都嚴重違反了美國兩百多年來奉行的核心外交政策原則。」特朗普總統表示。

這個理論最早由美國第5任總統詹姆斯‧門羅(James Monroe, 1758-1831)於1823年12月2日在國會年度演說中確立,或者至少是首次公開闡述。儘管英國、法國和西班牙等歐洲國家幾乎被革命行動逐出了西半球,但這並未阻止歐洲列強爭奪新興弱小的拉丁美洲國家的政治影響力和資源。門羅政府明確表達了對這些帝國主義列強的擔憂。

「只有當我們的權利受到侵犯或嚴重威脅時,我們才會對傷害感到憤慨或準備進行防禦。」門羅總統在國會表示,並補充,美國「應該將他們(歐洲列強)試圖將其體系擴展到西半球任何地區的任何企圖視為對我們的和平與安全的危險」。

特朗普總統聲稱敵對外國勢力危及美國的和平與安全,這當然符合門羅主義的精神。然而,門羅主義本質上相當被動。與近期委內瑞拉局勢更直接的比較,或許可以將其與羅斯福推論(Roosevelt Corollary, 1904)聯繫起來。

【譯註:羅斯福推論(Roosevelt Corollary)是美國第26任總統羅斯福於1904年在委內瑞拉危機後通過提出的對門羅主義的擴展。這個推論聲明美國會維護歐洲國家的合法訴求,介入歐洲與拉丁美洲國家間的衝突,而不允許歐洲國家自身直接介入。】

委內瑞拉問題

在羅斯福總統在上一任總統麥金利(William McKinley, 1843-1901)遇刺後宣誓就職前幾周,他站在明尼蘇達州博覽會的人群面前,宣稱美國應該遵循一句古老的非洲諺語:「說話要溫和,但要手持大棒。」(Speak softly and carry a big stick.)這句話長期以來一直與他的外交政策聯繫在一起,但這句諺語幾乎無法體現他的外交政策。事實上,它亦幾乎無法體現麥金萊總統的政策,麥金萊曾在美西戰爭期間主導了西半球乃至太平洋地區西班牙帝國的瓦解。羅斯福總統的外交政策立場與其說是非洲諺語的體現,不如說是美西戰爭的行動的體現。

與每一位就職的總統一樣,他繼承了許多懸而未決的問題,其中包括拉丁美洲和歐洲的衝突。

委內瑞拉拖欠了歐洲的貸款。這個局勢被稱為1902-1903年的委內瑞拉危機,隨著英國和德國炮艦抵達並封鎖這個南美國家,局勢急劇升級。這三個國家請求羅斯福總統進行仲裁,羅斯福雖然考慮過這樣做,但最終還是將決定權交給了位於荷蘭海牙的國際常設仲裁法院(Permanent Court of Arbitration)。

古巴問題

除了委內瑞拉問題,還有古巴問題。古巴人民在美西戰爭後獲得了解放,但是實際上仍是美國的保護國。戰爭初期,時任聯邦參議員亨利‧特勒(Henry Teller,共和黨/科羅拉多州)提議對宣戰宣言進行修正,其中聲明美國「除平定該島外,無意對該島行使主權、管轄權或控制權,並重申一旦平定目標達成,美國決心將該島的治理和控制權交還給古巴人民」。

任何看過特朗普總統新聞發布會的人都會覺得,他所說的「我們將繼續統治委內瑞拉,直到我們能夠安全、妥善、公正地完成權力交接」與特勒修正案(Teller Amendment)中的「綏靖」(pacification)條款非常相似。

美國人在古巴停留了數年,最終為美古關係增添了另一項修正案,其中規定「古巴政府同意美國可以行使干預權,以維護古巴獨立,維持一個足以保護生命、財產和個人自由的政府,並履行《巴黎條約》對美國施加的、現在由古巴政府承擔和履行的對古巴的義務」。

「干預權」

羅斯福總統在1904年的國會演講中倡導了這種「干預古巴的權利」,並將其擴展到整個地區。

「長期存在的錯誤行為,或者導致文明社會紐帶普遍鬆動的無能為力,在美國和其它地方一樣,最終可能需要某個文明國家的干預;在西半球,美國對門羅主義的堅持,可能會迫使美國在公然出現此類錯誤行為或無能為力的情況下,即使不情願,也行使國際警察權。」羅斯福說。

在羅斯福總統執政時期,以及隨後的美國第27任總統威廉‧霍華德‧塔夫脫(William Howard Taft, 1857-1930)和第28任總統托馬斯‧伍德羅‧威爾遜(Thomas Woodrow Wilson, 1856-1924)執政時期,干預和「國際警察力量」(international police power)的角色成為美國外交的一大特色。尤其是在古巴問題上,美國出於各種原因分別於1906年、1912年、1917年和1920年進行了干預。直到第29任總統沃倫‧加梅利爾‧哈丁(Warren Gamaliel Harding, 1865-1923)執政時期,美國才開始減少其干預主義政策,最終促成了第32任總統富蘭克林‧德拉諾‧羅斯福(Franklin Delano Roosevelt, 1882-1945)的睦鄰友好政策(Good Neighbor Policy)。當然,二戰後,干預主義政策——例如冷戰和反恐戰爭——捲土重來,其影響範圍遠遠超出了西半球。

特朗普推論

儘管干預主義政策時而強勢時而收斂,但是門羅主義始終是美國外交政策的核心。從某種意義上說,這一已有兩百年歷史的外交政策基石,使得總統和國會能夠評估地區威脅並採取應對措施,無論是訴諸國際法庭,例如1902-1903年的委內瑞拉危機;還是直接採取美國軍事行動,例如美西戰爭後的古巴危機或今年的委內瑞拉危機等。

當然,無論是外交政策鷹派還是批評人士,都會對特朗普總統最近這項令人震驚的決定進行評判。如果說委內瑞拉長期以來對美國和該地區沒有構成威脅,那就好比說19世紀末20世紀初的歐洲列強僅僅是無辜的旁觀者一樣荒謬。

特朗普總統明確指出:「(馬杜羅領導下的委內瑞拉)對美利堅合眾國發動了持續不斷的暴力、恐怖和顛覆活動,不僅威脅到我們的人民,也威脅到整個地區的穩定。」

他還補充,馬杜羅因在美國境內實施「致命的毒品恐怖主義」(deadly narco-terrorism)而被捕。過去幾個月來,打擊毒品恐怖主義的行動一直備受外界矚目。特朗普總統表示,對馬杜羅採取的行動符合門羅主義。但他承認,他的政府「在很大程度上超越了門羅主義」。

特朗普總統以他一貫的即興風格打趣道:「他們現在稱之為唐羅文件(Donroe Document,似為口誤,應為唐羅主義/Donroe Doctrine)。」事實上,特朗普總統的新版本更符合羅斯福推論。

消滅怪物

毫無疑問,外交政策評論員會引用美國最偉大的外交思想家、門羅主義的主要起草者、後來擔任第6任美國總統的約翰‧昆西‧亞當斯(John Quincy Adams, 1767-1848)話,這是理所當然的。

在制定門羅主義之前,亞當斯於1821年曾說過,美國「不會出國尋找需要消滅的怪物」。這句老話如今已成為一句陳詞濫調,常被那些譴責——通常是馬後炮式地——美國干預主義的人用來指手畫腳。但是特朗普總統決定攻擊委內瑞拉並逮捕其總統,並非是為了尋找「需要消滅的怪物」。怪物已經主動找上門來,似乎正等著被消滅。

特朗普推論(Trump Corollary)正式擴展了門羅主義和羅斯福推論。這是一個雙重推論,如同任何外交政策決定一樣,其後果難以預料。

或許美國人真正應該擔憂的並非亞當斯總統關於「怪物」(monsters)的言論,而是他接下來的話,即「(美國)非常清楚,一旦加入其它國家的旗幟,即使這些旗幟是外國獨立的旗幟,她也將深陷其中,無法自拔。她將捲入所有利益鬥爭、陰謀詭計、個人貪婪、嫉妒和野心的戰爭,而這些戰爭披著自由的外衣,篡奪了自由的旗幟。她的政策基本原則將在不知不覺中從自由轉變為武力。」

然而,脫身似乎並非特朗普政府眼下最緊迫的問題。他們計劃繼續留在委內瑞拉,計劃重新投資該國的石油生產,計劃結束該國的暴力和腐敗,並計劃重新奪回權力。

「根據我們新的國家安全戰略,美國在西半球的主導地位將不再受到質疑。」特朗普總統明確表示。

人們希望這個「新的國家安全戰略」(也就是特朗普推論)能夠保持門羅主義的精神,打擊「對我們的和平與安全構成危險的事物」,而不是「篡奪自由的標準」,從而「不知不覺地從自由轉變為武力」。

作者簡介:

達斯汀‧巴斯(Dustin Bass)是播客節目《美國故事》(American Tales)的創始人兼主持人,也是YouTube頻道「歷史之子」(The Sons of History)的聯合創始人。他為《大紀元時報》(The Epoch Times)撰寫兩個每周專欄:《歷史人物》(Profiles in History)和《本周歷史》(This Week in History)等。他同時也是一位作家。

原文:How Trump Expanded the Monroe Doctrine With Venezuela Invasion 刊登於英文《大紀元時報》。

本文僅代表作者本人觀點,並不一定反映《大紀元時報》立場。#

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