自今年1月重返白宮以來，美國總統特朗普迅速重塑了美國的國內和國際優先事項。
2025年是特朗普總統第二個任期的第一年。在這一年中，特朗普政府實施了多項重大舉措，包括進行全面稅收改革、驅逐數百萬非法移民、徵收關稅以平衡貿易關係、促成若干和平協議、徹底改革美國外交政策以及下令聯邦政府只承認男性和女性兩種性別等措施。
本文將重點回顧特朗普政府迄今為止採取的主要行動。
行動1：確保邊境安全
特朗普總統上任伊始便著手解決非法移民問題。非法移民問題在上一任拜登總統任期內已經演變成一場危機。特朗普總統優先考慮加強邊境安全，並頒布了一系列行政命令，使得美國南部邊境的非法移民數量大幅下降。
據美國海關和邊境保護局（Customs and Border Protection，簡稱CBP）稱，非法移民數量降至有紀錄以來的最低水平。另外，邊境執法部門在逮捕非法移民之後，連續七個月沒有釋放任何一個人。
美國國土安全部（Department of Homeland Security，簡稱DHS）表示，截至12月初，2025年以來已經有超過250萬非法移民被遣返。特朗普總統曾經表示，遣返行動將減少住房壓力和就業競爭壓力，從而使美國人受益。
2025年3月，特朗普總統史無前例地下令，將數百名非法移民遣送至中美洲國家薩爾瓦多的一所監獄。他援引1798年的《敵國僑民法》（Alien Enemies Act）作為加快遣返的法律依據。《敵國僑民法》賦予總統戰時權力。特朗普政府指出，該法授權總統對MS-13國際犯罪團夥和恐怖組織以及委內瑞拉「阿拉瓜列車」（Tren de Aragua）團夥和恐怖組織的成員進行打擊。然而在這一問題上，目前政府仍然面臨法律挑戰，法院已經暫時阻止依據該法進行的遣返行動。
特朗普總統還採取了與移民相關的其它措施，包括對高技能工人新的H-1B簽證申請收取每年10萬美元的費用、簽署行政命令終止出生公民權、暫停19個高風險國家公民的綠卡和入籍申請以及暫停多元化簽證抽籤計劃。他還推出了「特朗普金卡」，提供快速獲得永久居留權的途徑，個人申請費用為100萬美元，企業申請費用為200萬美元。
「（特朗普金卡）是加強版的綠卡。」特朗普總統說。
在1,700億美元移民執法專項資金中，美國移民和海關執法局（Immigration and Customs Enforcement，簡稱ICE）以及海關和邊境保護局（CBP）將獲得其中很大一部份。該專項資金將持續到2029年9月。在目前的年度預算基礎上，這兩個機構的資金得到了大幅增加，預計這些資金將用於支持來年的驅逐出境工作以及修建更多的邊境牆和新的拘留中心。
行動2：推行「美國優先」（America First）貿易政策
就職之後不久，特朗普總統就稱「關稅」（tariff）是字典裏最美的詞彙。他的靈感來自美國第25任總統麥金利（William McKinley，1843-1901），麥金利總統曾經在19世紀末期，大力推行高額關稅以保護美國產業。
2025年4月2日，特朗普總統對80多個國家加徵了至少10%的關稅。這與他第一任期的貿易政策截然不同，當時的關稅僅針對諸如中國等少數特定國家開徵。
在第二個任期內，特朗普總統正在利用關稅作為籌碼，降低美國商品面臨的關稅壁壘和非關稅壁壘。
特朗普總統多次稱讚關稅政策，並表示這一政策在2025年已經吸引了超過17萬億美元的新投資承諾。美國經濟分析局（Bureau of Economic Analysis，簡稱BEA）的數據顯示，2025年9月份美國貿易逆差也下降了10.9%。
他還承諾將使用關稅收入中的資金，直接向美國納稅人寄送2,000美元的關稅退稅支票。
特朗普總統將2025年4月2日稱為「解放日」（Liberation Day）。在那天之後，總統與主要貿易夥伴啟動了貿易談判，對長期存在的貿易協議進行修訂。他已經宣布，與包括阿根廷、歐盟、日本、韓國、瑞士、泰國、英國和越南在內的17個貿易夥伴達成了新的貿易協議。
自2025年1月以來，特朗普總統通過大幅提高對華商品關稅，加大對中共的施壓力度。儘管兩國在11月達成一項休戰協議，降低了部份關稅，但是目前的關稅水平仍然高達47.5%。預計將會導致美中經濟長期脫鉤。
2025年，特朗普總統的貿易政策面臨來自企業和各州的法律挑戰。最高法院目前正在審議總統關稅行動的合法性，大法官們在11月5日審理了一宗案件，該案涉及特朗普總統是否違反了《國際緊急經濟權力法》（International Emergency Economic Powers Act，1977）。
儘管一些經濟學家警告，增加關稅會加劇美國國內的通貨膨脹，但是美國勞工統計局（Bureau of Labor Statistics，簡稱BLS）最近報告稱，2025年9月份通貨膨脹率降至2.7%，低於預期。
行動3：轉變外交政策
特朗普總統的外交政策與前幾任總統的政策截然不同。2025年11月，新版《國家安全戰略》（National Security Strategy，2025）發布，概述了將重點和資源從中東和歐洲轉移到西半球的趨勢。
「我對本屆政府執政第一年的主要感受是，世界區域優先事項發生了巨大轉變。特朗普總統非常重視西半球和美國本土。」總部位於賓夕凡尼亞州費城（Philadelphia）的獨立智庫外交政策研究所（Foreign Policy Research Institute，簡稱FPRI）非常駐高級研究員Michael Walsh告訴《大紀元時報》。
Walsh表示，最近在委內瑞拉附近加強軍事集結以及任命路易斯安那州州長蘭德里（Jeff Landry）為美國駐格陵蘭島特使，都反映了這一戰略變化。
特朗普總統在上任之後關閉了美國國際開發署（U.S. Agency for International Development）。國務卿魯比奧（Marco Rubio）稱，此舉標誌著美國的外交事務以慈善為基礎的模式發生了重大轉變，轉為強調「貿易優先於援助」（trade over aid）以及「投資優先於援助」（investment over assistance）的模式。
自2025年1月上任以來，特朗普總統促成了多場戰爭的結束。他採取一種交易型的外交方式，利用關稅和經濟壓力促使交戰國進行和平談判。
以色列與哈馬斯（Hamas）恐怖組織達成停火協議，促成了所有以色列人質在被扣押兩年之後獲得釋放。這被認為是特朗普總統今年最重要的成就之一。自上任以來，他還積極尋求在烏克蘭和俄羅斯之間達成和平協議，以幫助結束二戰以來歐洲最致命的國際軍事衝突。
特朗普總統還在國際舞台上取得了其它勝利，包括在2025年荷蘭海牙峰會（Hague summit）上促使北約盟國同意增加國防預算，以及下令對伊朗的三個主要核設施進行精確打擊。
他大力倡導通過爭取巨額國防預算來加強軍力，並簽署了一項命令，將國防部（Department of Defense）更名為戰爭部（Department of War）。
此外，特朗普總統還通過敦促西方盟友優先考慮國防開支，而不是環境、社會和治理（environmental, social, and governance，簡稱ESG）問題，多元化、公平性和包容性（diversity, equity, and inclusion，簡稱DEI）舉措以及氣候變化等議題，從而影響了國際政策討論。
行動4：推動全面稅制改革法案
特朗普總統在競選時就承諾減稅。上任之後， 他利用白宮的權力在六個月內推動通過了《大而美法案》（One Big Beautiful Bill Act，簡稱OB3），其中包含一系列稅收改革措施。通常，美國國會通過一項整體支出方案需要至少一年時間。
2025年7月4日，特朗普總統簽署了該法案，稱其為「國家歷史上最受歡迎的法案」。
該法案包括延長特朗普總統第一任期內通過的、原定於2025年底到期的減稅措施，以及取消小費和加班費（一定金額內）以及社會保障金的稅收條款。
政府官員承諾，2026年納稅人將獲得大額退稅，平均每位納稅人將增加1,000美元。
總部位於華盛頓特區的非牟利組織稅務基金會（Tax Foundation）的分析師估計，稅收改革將使國內生產總值增長約1.2%，並每年減少聯邦稅收收入約4.5萬億美元，一直到2034年。
特朗普總統表示，關稅將會彌補差額。他還暗示，關稅最終可能會取代所得稅。
「無論是完全取消所得稅，還是只是為了好玩而保留它，或者是把它降到非常低的水平，比現在低得多……都不需要繳納所得稅。」特朗普總統在12月3日的白宮內閣會議上說。
行動5：多線發動新文化戰爭
自上任以來，特朗普總統通過數十項行政命令，在公共衛生與安全、氣候、能源、教育、性別意識形態等領域推行了一系列改革。總統屢次將這些舉措描述為他「常識性」（common sense）議程的一部份。這些行政命令也引發了反對者的諸多訴訟。
「要想贏得文化戰爭，你必須願意參與到文化活動中，而特朗普總統毫不掩飾地做到了這一點。」全國保守派家長團體「自由媽媽」（Moms for Liberty）的聯合創始人蒂芙尼‧賈斯蒂斯（Tiffany Justice）在最近接受《大紀元時報》採訪時表示。
特朗普總統上任第一天就簽署了一項行政命令，明確了聯邦政府在性別問題上的立場。
「美國的政策承認兩種性別，即男性和女性。」該行政命令寫道。「這兩種性別是不可改變的，它們基於基本且無可辯駁的現實。」
大約兩周之後，特朗普總統邀請女童、母親和女運動員到白宮東廳，並簽署了一項命令，禁止跨性別男性運動員參加女子體育比賽。
「有了這項行政命令，針對女子體育運動的戰爭就結束了。」特朗普總統說。
他還簽署了一系列行政命令，取消聯邦政府各部門的多元化、公平性和包容性（DEI）項目。許多企業也正在退出這些項目。
特朗普總統任命小甘迺迪（Robert F. Kennedy Jr.）為衛生部長，隨後成立了「讓美國再次健康委員會」（Make America Healthy Again Commission），這改變了聯邦政府對公共衛生的態度。
特朗普總統還派遣國民警衛隊前往加州洛杉磯等地，應對當地騷亂，並對在包括芝加哥、田納西州孟菲斯、俄勒岡州波特蘭和華盛頓在內的多個城市發生的他稱之為「失控」的犯罪展開打擊。這些部署在法庭上受到質疑，2025年12月23日，最高法院阻止了國民警衛隊在芝加哥的部署。這個裁決可能會影響總統向其它城市派遣軍隊的能力。
行動6：成立政府效率部（DOGE），為聯邦機構瘦身
特朗普總統上任第一天的首批舉措之一就是成立政府效率部（Department of Government Efficiency，簡稱DOGE），該部門最初由世界首富、Tesla行政總裁馬斯克（Elon Musk）領導。
在特朗普總統第二個任期的最初幾個月裏，該部門在華盛頓特區採取了大膽的行動。
該部門的網站列出了2,140億美元的政府經費節省，相當於每個納稅人大約節省1,300美元。這些政府經費節省來自眾多削減開支的措施，包括出售資產、消除欺詐和不當支付、取消和重新談判合同和租賃協議等。
政府效率部（DOGE）促成了由美國最大的租賃方——總務管理局（General Services Administration，簡稱GSA）管理的264份聯邦辦公樓租賃合同的終止，節省了超過1.13億美元。
為了削減聯邦政府工資支出，各機構向員工提供了買斷方案。據美國人事管理辦公室（Office of Personnel Management）主任斯科特‧庫珀（Scott Kupor）2025年12月10日發布的消息，約有31.7萬名聯邦政府僱員離職，其中近92%是自願離職。
特朗普總統的《大而美法案》包括在強制性支出項目上節省1.7萬億美元。
「然而人們甚至都不會注意到。」特朗普總統在簽署儀式上說。「這完全是浪費、欺詐和濫用職權。」
馬斯克擔任政府效率部（DOGE）部長130天的任期於2025年5月30日結束，之後他公開批評《大而美法案》未能減少國家債務。
2025年1月，特朗普總統發布行政命令，要求各機構每提出一項新規，就必須廢除至少10項現有法規。在2025年，各機構每出台一項新規，最終廢除了129項現有法規，遠遠超過了總統設定的目標。
白宮管理和預算辦公室（White House Office of Management and Budget）在最近的一份聲明中表示，減少繁文縟節已經為政府節省了2,120億美元，相當於每個美國人節省了600多美元。
原文：2025 in Review: How Trump Reshaped America and the World刊登於英文《大紀元時報》。#
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