隨著美國推動俄烏停火談判邁出第一步,白宮針對中共、俄羅斯和伊朗三個對手的不同策略逐漸清晰化。特朗普政府也同時在調整與盟友的合作關係,努力改變以往時常請客買單的模式,敦促合作夥伴們接受AA制。

特朗普政府正尋求利用複雜的變數,來重新理順國際秩序的大局。

特朗普對莫斯科以拉為主

俄烏停火是絕大多數國家都希望的,包括俄羅斯和烏克蘭,但此前似乎機會渺茫。拜登政府時期,不想給克里姆林宮走出戰爭泥潭的機會。特朗普上任後,很快做出了改變。

1月22日,特朗普回歸白宮第三天,就發帖說,「我要幫經濟正在衰退的俄羅斯和普京總統一個大忙。現在就解決,停止這場荒謬的戰爭!否則,局勢只會變得更糟。」他同時警告,「如果我們不儘快達成一份『協議』,我別無選擇,只能對俄羅斯以及多個其它參與國向美國出售的所有商品徵收高額稅收、關稅和進行制裁。讓我們結束這場戰爭吧。」

特朗普對莫斯科一開始用了軟硬兩手,克里姆林宮算比較及時地接招。2月12日特朗普和普京通話,雙方同意就結束烏克蘭戰爭「立即開始談判」,美俄關係也隨之打破僵局。2月18日,美國和俄羅斯談判團隊在沙特阿拉伯會談,雙方恢復了正常外交接觸,為俄烏停戰談判打開了一扇門。

特朗普要全力對付中共,希望儘快結束俄烏戰爭,也等於給了莫斯科一個擺脫泥潭的機會。如果莫斯科接受停戰,並遠離中共,特朗普表示還可以幫助俄羅斯重返國際舞台,比如重啟G8或G7+1峰會。

3月18日,特朗普和普京再度通話,重點討論了俄烏戰爭停火,雙方同意從能源和基礎設施停火開始,並開始就黑海海上停火、全面停火和永久停火展開技術性談判。

歐洲國家算是鬆了一口氣,至少沒有那麼緊張的擔憂了。烏克蘭總統澤連斯基2月28日在白宮與特朗普公開爭執後,也很快轉變態度,表示願意在特朗普領導下實現和平。

3月25日,白宮發布了美國與俄羅斯、烏克蘭分別會談的結果,包括確保黑海航行安全、落實禁止打擊能源設施的共識。美國還答應將幫助俄羅斯恢復農產品和化肥向世界市場出口。美國也答應幫助烏克蘭要回被俄羅斯拘留的烏克蘭平民和被強行轉移的烏克蘭兒童。

到目前為止,特朗普對俄羅斯以拉為主的策略有效,推動俄烏停火談判邁出了艱難的第一步。之後的談判,各方應會在領土、維和、解除制裁和各自安全方面有更多的討價還價,只要莫斯科願意讓步,美國仍會對其以拉為主。

若莫斯科試圖要高價、甚至展示強硬,特朗普隨時可以離場、重回原點。克里姆林宮將不得不仔細計算,還要始終防止自己被北京賣掉。特朗普正在分化中俄,在兩邊同時用力。

中共接連挨打

3月4日,特朗普針對中共未能有效管控芬太尼輸往美國,宣布加徵了第二個10%對華關稅。當天,中共再次宣布不對等的反制措施,包括對從美國進口的雞肉、小麥、玉米、棉花加徵15%關稅,對高粱、大豆、豬肉、牛肉、水產品、水果、蔬菜、乳製品加徵10%關稅;還將10家美國企業列入不可靠實體清單,將15家美國實體列入出口管制管控名單。

特朗普回歸白宮前,就曾對中共伸出過橄欖枝,比如邀請習近平到華盛頓參加就職典禮。特朗普每次提前預告對華關稅,也等於在給中南海機會來商談,但中共採取了敷衍、拖延、不合作的態度,還提前主動地打起了貿易戰。

看到莫斯科選擇與美國修好,中南海可能覺得自己早晚要被徹底孤立,似乎擺出了與美國對抗到底的架勢。不過,中共不敢再隨便對美國放狠話了。

3月7日,王毅在中共人大記者會上說,「不能誰『胳膊粗』『拳頭大』,誰就說了算」;同時又說,我們「無意另起爐灶」。

王毅不得不承認美國「胳膊粗」「拳頭大」,還變相否認打算與美國爭霸,實際等於對美國示弱。當然,王毅不會承認自己搞砸了中共的外交,他稱過去一年,都是習近平在「親自擘畫、身體力行」。

王毅仍然稱芬太尼是「美國自身要面對和解決的問題」。這表明中共寧可準備承受20%的關稅,也不打算解決芬太尼問題。

3月12日,美國對進口鋼鐵與鋁加徵的25%關稅生效,正式掀起了全面貿易戰。中共繼續反對,但沒有再宣布新的反制措施。

特朗普針對中共的打擊不僅僅是關稅。3月14日,七國集團(G7)外長在加拿大會晤後發表聯合聲明,在貿易、軍事擴張和東海、南海局勢等問題上對中共繼續採取強硬立場,並在台灣問題上改變了以往的措辭,罕見地省略了「一中政策」,同時支持台灣「有意義地參與適當的國際組織」。美國應是G7外長會議聯合聲明的主要推手,中共頻打台灣牌,終究事與願違。

特朗普的連串打擊對中共產生了相當的震懾作用;但特朗普並非一味只是打擊,同時也有拉的動作。川習可能會面的消息一度被熱炒,更像是白宮在放風、試水。

2025年3月23日,美國參議員戴恩斯(Steve Daines,左)和中共總理李強在北京會面。(Ng Han Guan/POOL/AFP)
2025年3月23日,美國參議員戴恩斯(Steve Daines,左)和中共總理李強在北京會面。(Ng Han Guan/POOL/AFP)

特朗普對中共既打也拉

3月23日,美國聯邦參議員戴恩斯(Steve Daines)到訪北京,先和中共副總理何立峰會面,敦促北京阻止芬太尼前體流入美國,並表示「希望美中兩國在不久的將來舉行進一步的高級別會談」。之後,戴恩斯還會見了中共總理李強。李強稱,雙方應該「選擇對話而不是對抗」。

然而,3月24日,中共忽然宣布了一個《反制裁法》,似乎仍不願對美國讓步,美國的打擊也繼續。

3月25日,美國宣布將42家中國實體列入更新的出口限制名單。同時,中國從委內瑞拉進口石油業務也在當天陷入停滯,因為美國決定對任何從委內瑞拉進口石油的國家徵收25%的關稅。中共是委內瑞拉石油的主要買家。

3月26日,美國貿易代表格里爾(Jamieson Greer)和中共副總理何立峰視像通話,就美中經貿關係交換意見,但沒有達成共識。

中南海對白宮仍不打算低頭,表面上稱「對話」,但似乎不懂得如何談判。中共高層的反應也仍然緩慢。3月4日,李嘉誠的香港長江和記實業宣布,與貝萊德公司主導的財團達成協議,出售旗下巴拿馬港口公司等眾多國際港口資產的股份。交易宣布後多日,中共才開始授意港媒批評李嘉誠,但於事無補。

傳聞中南海正發生新的動盪,習近平可能被正式奪權,其軍隊親信再被整肅。若果真如此,中共恐怕無暇對外,對美國更無力應對了。1月24日,王毅和魯比奧通話之後,似乎就再也說不上話了。

特朗普拉莫斯科,希望分化中俄,從而集中力量打擊中共。不過,特朗普仍保持與中南海的溝通渠道,隨時觀察中共是否準備放軟。假如莫斯科試圖節外生枝,特朗普也可以再打擊莫斯科,轉而從北京尋求突破;在那之前,對華關稅的籌碼可以一直不斷累積。

3月9日,中、俄、伊三方海軍在伊朗附近海域聯合演習。特朗普拆散中、俄的同時,當然不會忘了伊朗。

特朗普對伊朗極限施壓

特朗普回歸白宮後,也曾公開表示,可以和伊朗談判,但最終被伊朗拒絕,美國很快恢復對伊朗的全面制裁。

3月15日,中、俄、伊三方軍事演習剛一結束,特朗普就下令美軍對也門胡塞恐怖組織進行空襲。

3月16日,美國防長海格塞斯說,「一個通過實力實現和平的時代又回來了。」他還重申,對胡塞武裝的最新打擊也是對其背後的支持者伊朗發出了警告。

3月17日,特朗普發帖說,胡塞武裝的「任何進一步攻擊或報復都將遭到強大武力的回應,而且無法保證這種武力會就此停止」。他還說,伊朗正在「指揮著胡塞武裝的一舉一動,向他們提供武器、資金和高度精密的軍事裝備,甚至提供所謂的『情報』。」「從那一刻起,胡塞武裝的每一槍都將被視為來自伊朗武器和領導層的一槍,伊朗將被追究責任並承擔後果,而且後果將是嚴重的!」

3月19日,特朗普再次警告,「伊朗必須『立即』停止運送這些供應物資。讓胡塞武裝自己去打。不管怎麼樣他們都會輸,但這樣他們輸得更快。」特朗普說,「胡塞蠻人已經遭受了巨大損失,看著吧,情況會越來越糟——這甚至不是一場公平戰鬥,也永遠不會是。他們將被徹底消滅!」

特朗普升級對胡塞組織的打擊,既公開警告伊朗,也在警告北京和莫斯科。3月14日,中、俄、伊代表在北京會晤,聲稱討論了伊朗核問題,試圖幫助伊朗反對美國及其盟友的制裁。結果,特朗普予以強烈回應,北京顏面掃地。

美軍持續空襲也門胡塞組織、強烈警告伊朗之際,美國和俄羅斯、烏克蘭代表在相鄰的沙特阿拉伯會談。這也等於在警告莫斯科,若是敢耍花樣,美國也可以來硬的一手。

特朗普針對中、俄、伊分別採取了三種不同的策略,是為了分化這三個對手,核心是更有力地打擊中共。同時,特朗普對盟友也提出了新的要求。

特朗普要求與盟友AA制

不少華人到餐館吃飯,仍有主動買單、請客的習慣,但很多人也逐漸在接受西方人的AA制。以往美國與盟友、夥伴之間的合作,美國基本上擔負更多責任、出更多錢,等於美國為了當大哥而主動買單。

多年來,各國已經習慣於美國請客、買單,連假意謙讓一下都免了。特朗普回歸後,明確提出各自分擔責任、經費,等於要實行AA制,不少國家一時反應過度。北約各國要自己多出軍費,雖然極不情願,勉強也算接受了,歐盟8,000億元軍費計劃畢竟有了;但各國對特朗普的關稅還是難以接受。

特朗普的對等關稅,提前兩個月就預先公告了,這對各國來說是一個硬招。特朗普表示可以靈活處理,但AA制各國恐怕早晚都得接受。

紛亂的世界充滿變數,特朗普在利用各種變數,美國需要整合所有的資源針對中共,美國的盟友、夥伴們越能儘早理解、支持,中共就垮得越快。中共垮台了,俄羅斯就無力再戰,伊朗就無人支持,恐怖組織就難以維持,世界才可能安全,國際秩序才可能恢復,各國才能過太平日子。

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