美國國會一個特設委員會於周二（11月19日）向國會發布其龐大的年度報告，首次建議立法者結束中國的優惠貿易地位，並終止允許價值低於800美元的商品——小包裹免稅進入美國的條款，以及阻止中共獲得軍民兩用技術。

據霍士新聞報道，美中經濟與安全審查委員會（U.S.-China Economic and Security Review Commission）是由國會成立的兩黨機構，負責對中國進行調查並提供政策建議，目前直接倡導國會結束中國自2004年以來享有的永久正常貿易關係（PNTR）。

該委員會將於周二向立法者提出其83項政策建議，並報告有關中共軍事能力、對美國在該地區盟友的威脅，以及中共如何利用美國政策來促進自身利益。

委員會主席克里夫蘭（Robin Cleveland）表示，「幾十年來，我們一直在國際組織和指導方針內進行打地鼠政策，以應對中國（中共）日益增長的努力——試圖規避法律或利用貿易漏洞。

「在我們今年針對美國消費者面臨威脅的聽證會上，我們聽取了政府和專家證人的證詞，他們非常明確地指出：美國機構不知道來自中國的包裹是否包含塗有有毒化學物質的嬰兒玩具、用奴工製作的假冒服裝，或足以讓普通市民致死的芬太尼。」

克里夫蘭說，雖然政府擁有的現有權力可以阻止令人擔憂的中國製造產品湧入，但強烈建議採取立法行動，加強對消費者和製造商的安全和法律保護。

共和黨控制眾議院和參議院之際，取消永久正常貿易關係前景的可能性越來越大。這一政策讓中共在2000年代獲得與美國盟友相同的貿易優惠，為廉價中國商品湧入美國市場開了綠燈。

取消永久正常貿易關係將授予總統評估和審查是否需要更高關稅的權力。當選總統特朗普已誓言大幅提高對中國製造商品的關稅。

「小包裹」之憂

報告發現，越來越多的中國商品利用關稅法中的「最低進口免稅額」（De minimis）豁免，通過價值低於800美元的「小包裹」逃避監管檢查和關稅。

美國今年每天通過「最低進口免稅額」豁免進口的中國商品約為400萬美元，較去年的300萬美元有所上升。

取消電子商務貨運的「最低進口免稅額」豁免將要求海關和邊境保護局對小額貨物進行更嚴格的監管，從而促使國會請求提供更多資源。報告發現，這些貨物經常被用來將芬太尼偷運到美國。

阻止中共獲得軍民兩用商品和技術

根據報告，國會還應考慮立法，取消對入列商務部貿易黑名單上（稱為實體名單）的中國公司投資的聯邦稅收支出。

這項立法可能會取消對據信與美國利益衝突或涉嫌竊取知識產權的公司享有的優惠資本利得稅率、附帶利息漏洞或資本損失結轉條款。

報告還建議美國加強出口管制，阻止中國獲得關鍵的軍民兩用商品和技術，並禁止進口由中國實體控制的某些技術，例如自主類人機械人和能源基礎設施產品。

報告呼籲國會指示政府成立一個對外投資辦公室，以監督資金流向關注國家的投資，並修訂法律，允許消費品安全委員會對中國產品進行強制召回。

特朗普正在緊鑼密鼓地填補他的內閣，包括對華鷹派人選。今年在競選活動中，特朗普提議對所有美國進口商品徵收10%的關稅，對中國製造的產品徵收60%的關稅。

根據前中國經濟規劃機構首席經濟學家朱保良（Zhu Baoliang）在花旗集團會議上的發言，如果特朗普成功將關稅提高至60%，可能會使中國的出口減少2,000億美元，並對國民生產總值（GDP）造成一個百分點的拖累。

去年，中國對美國的出口約為5,000億美元，約佔其所有出口的15%。#

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