法國外貿銀行發表研究報告表示,自2019年歐盟提出基於夥伴關係、競爭和系統性對手的三部份戰略以來,歐盟與中共的關係明顯惡化。中共支持俄羅斯侵略烏克蘭,以及其日益反西方的外交政策旨在改變以規則為基礎的國際秩序,這些都破壞了雙方關係。同時,由於中國大陸經濟結構性減速和日益依靠內循環,加上歐盟對中國的關鍵依賴日益增加,特別是在數字化和脫碳方面,經濟關係也在發生變化。歐洲必須接受與中共的關係不會回到疫情前的狀態。

雖然無需改變整體戰略,但歐盟應在保護自身價值觀和利益的同時尋求與中國共存。在解決包括氣候變化在內的全球問題上仍需合作,中國在尋找解決方案方面發揮著重要作用,但歐盟不能不計代價接受中國的合作。

就共存而言,歐盟必須繼續推行降低風險,即減少對中國的依賴,特別是在能源和數字轉型方面。降低風險已經開始,但還需要做更多工作來理解如何在不引發衝突的情況下繼續這一進程。

歐盟應採取三部份方法:增加與所有歐洲利益相關者的一致性和協調性,完善歐盟經濟安全戰略同時接受權衡,並將尋求夥伴關係作為最佳進攻工具。2024-2029年的歐盟委員會應在更大範圍內促進對中國的討論和戰略問題的協調。在委員會的協調下,歐盟國家需要更多地參與建立全面方法,包括進行國家風險評估以及制定和實施降低風險的措施。

在經濟安全方面,需要全面實施現有的防禦工具,並建立新的保護措施,如更好地協調出口管制和建立新的對外投資審查機制。為了緩解影響,需要明確追求更多安全所帶來的權衡。

在夥伴關係方面,歐盟必須在美國以外,尋找更多如七國集團內部以及與其他理念相近的國家(如澳洲和韓國)合作,這些國家在降低風險方面有寶貴經驗。需要與相關新興和發展中經濟體達成互利和戰略性的合作協議。@

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