周三（10月9日），東南亞國家聯盟（ASEAN，簡稱東盟）十國領導人聚集在老撾參加年度論壇，他們將重點討論緬甸內戰和南海緊張局勢。美國國務卿布林肯（Antony Blinken）將代表總統拜登出席會議。

美國國務院亞太事務助理國務卿康達（Dan Kritenbrink）表示，美中關係緊張，特別是北京當局在有爭議的南海問題上採取「升級且不負責任」的威脅舉動，將是布林肯的主要議程。

東盟還將與其它對話夥伴，包括日本、南韓、印度和澳洲就經濟、氣候變化和能源等議題舉行會談。東盟的影響力歷來有限，但該論壇一直是其它國家與該地區接觸的平台。

東盟的10個成員國為印尼、泰國、新加坡、菲律賓、越南、馬來西亞、緬甸、柬埔寨、汶萊和老撾。

老撾總理宋賽‧西潘敦（Sonexay Siphandone）在開幕致詞中歡迎來自泰國和新加坡的新領導人參加此次峰會。

西潘敦說，「我們互相幫助，以東盟的方式共同努力。我們將討論和加強東盟成員和其它對話夥伴之間的合作，同時維護東盟的團結和核心地位。」

現年38歲的佩通坦‧欽那瓦（Paetongtarn Shinawatra）於8月就任泰國總理，是該集團最年輕的領導人。

新加坡總理黃循財（Lawrence Wong）於5月接替卸任的李顯龍。

這也是日本新任首相石破茂（Shigeru Ishiba）的首次海外之行，他將對老撾進行正式訪問。屆時，石破茂也將與中共總理李強會面。

南海爭端

多年來，東盟成員國與中共當局一直在就關於南海的國際行為準則進行談判，但進展緩慢。

印尼副總統馬魯夫‧阿明（Ma’ruf Amin）呼籲在2026年之前完成行為準則，並敦促高級官員加強直接溝通，以防止在南海發生衝突。

中共宣稱對幾乎整個南海擁有主權，並且越來越積極地試圖強制執行這些主張，威脅該地區的和平與安全。

中共和菲律賓的船隻今年多次發生衝突，越南上周指控中共軍隊在南海有爭議區域襲擊其漁民。中共還向印尼和馬來西亞專屬經濟區的海域派遣了巡邏船。

東盟成員國越南、菲律賓、馬來西亞、汶萊都主張對該地區部份海域擁有主權。

東盟與美國將敦促緬甸達成和平計劃

自2021年2月緬甸軍方推翻昂山素姬的民選政府以來，緬甸已有近6,000人死亡，300多萬人流離失所。人們普遍認為，緬甸只有不到一半的領土在軍隊的控制之下。

緬甸軍政府派出外交部常任秘書長昂覺莫（Aung Kyaw Moe）出席此次峰會，這是緬甸三年來首次派出高層代表出席峰會。此前，東盟於2021年底拒絕緬甸軍政府派出代表參加峰會。

康達透露，布林肯預計將敦促東盟繼續對緬甸軍事領導人施壓，因為該集團的和平計劃未見任何進展。該計劃呼籲實現停火和進行調解。

康達表示，美國對軍政府明年舉行選舉的計劃感到擔憂，因為該選舉既不具代表性，也不具包容性，而且可能會產生更多暴力事件。他說，「在真正的和平與和解之前不應該舉行選舉，我們將繼續表明這個立場。」

泰國將於12月中旬就緬甸危機舉辦一次非正式的東盟部長級諮詢會，為促成緬甸和平作出努力，但目前尚不清楚緬甸方面將有何人出席。

（本文參考了美聯社的相關報道）#

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