王友群：中共國家開發銀行的九大貪官

8月26日，中共最高檢察院官網發布消息稱，國家開發銀行原黨委委員、副行長李吉平涉嫌受賄一案調查終結，已移送檢察機關審查起訴。此案為近年來中共國家開發銀行一系列腐敗案中被提起公訴的最新一例。

這裏，特就近年來中共國家開發銀行的九大貪官作簡要盤點和分析。

國開行的九大貪官

第一，國開行原董事長胡懷邦

2021年1月7日，國家開發銀行原黨委書記、董事長胡懷邦，因受賄8552萬餘元，被河北省承德市中級法院判處無期徒刑。

法院認定，2009年至2019年，胡懷邦利用職權及職權、地位形成的便利條件，為相關企業和個人，在獲取銀行貸款、企業經營、職務晉陞等事項上提供幫助，直接或通過其特定關係人，受賄8552萬餘元。

這裏所謂的「特定關係人」，就是指胡的妻子薛迎娟，兒子胡嘯東。胡曾通過妻兒收受巨額賄賂。據大陸媒體報道，薛迎娟曾在美容院講：「我家的錢，幾輩子都用不完。」胡被批捕後，薛迎娟於2020年5月8日在北京康樂裏小區跳樓自殺。

中紀委官員王相國說，胡懷邦收的錢和造成的損失比，是小巫見大巫。

據財新網報道，華信集團從國開行獲得近1000億元的貸款支持。海航集團則從國開行獲得貸款共800多億元。這些錢大多是在胡懷邦主政國開行時，批准發放的，但是，這些錢大都有去無回了。

胡懷邦是在2013年4月接替中共元老陳雲之子陳元，擔任國開行黨委書記、董事長的，2018年9月退休。

極具諷刺意味的，金融「大老虎」胡懷邦，此前曾擔任過專門從事反腐敗工作的中共銀監會紀委書記、中國投資有限責任公司紀委書記。

第二，國開行原監事長姚中民

2017年8月4日，國家開發銀行原黨委副書記、副行長、監事長姚中民，因犯受賄罪，被河北省保定市中級法院判處有期徒刑14年。

法院認定，2000年至2012年，姚中民利用職權，為相關單位在獲批銀行貸款、承攬工程等事項上提供幫助，受賄3619萬餘元。

姚中民是國開行創行元老。1994年1月，任國開行黨組成員、副行長、紀檢組組長。1998年3月，升任國家開發銀行黨組副書記、副行長、紀檢組組長。2008年12月，國開行在三大政策性銀行中率先進行股份制改革，姚中民轉任國開行黨委副書記兼首任監事長。

姚中民與時任國開行行長、董事長、黨委書記陳元共事15年，擔任反腐敗的紀檢組組長4年，擔任負責監督工作的監事長6年。

第三，國開行原副行長何興祥

2024年1月26日，國開行原副行長何興祥，因犯受賄罪、違規出具金融票證罪、違法發放貸款罪、隱瞞境外存款罪，被北京市第三中級法院判處有期徒刑20年。

法院認定，2006年至2021年，何興祥利用擔任中國銀行海南省分行行長、中國銀行山東省分行行長、中國農業發展銀行副行長、國家開發銀行副行長等職務便利，或利用職權、地位形成的便利條件，受賄共計折合人民幣6636萬餘元。

2012年至2014年，何興祥擔任中國銀行山東省分行行長期間，違規為相關企業辦理貿易融資授信，截至案發，造成銀行本金損失14.61億餘元。

2014年9月，何興祥擔任中國銀行山東省分行行長時，違規貸款共計17.46億餘元。2012年至2013年，違規貸款7743萬餘元，造成銀行本金損失962萬餘元。

2015年至2021年，何興祥擔任中國農業發展銀行副行長、國家開發銀行副行長期間，隱瞞境外存款3369萬餘元。

何興祥是首個被中紀委通報「造成重大金融風險」的官員。

第四，國開行原副行長周玉清

2024年6月14日，國開行原副行長周玉清，因犯受賄罪，在長春市中級法院出庭受審。

長春市檢察院指控：2013年至2023年，周清玉利用職權或由此產生的便利條件，為有關單位和個人在貸款融資、項目承攬、企業經營、人事安排等事項上提供幫助，直接或者通過他人，受賄共計折合人民幣6743萬餘元；周清玉離職後利用其影響力，受賄人民幣100萬元。

周清玉當庭認罪，法庭稱擇日宣判。

周清玉曾任國開行專門負責反腐敗的紀委書記五年（2011-2016）。2015年，周清玉曾任中央第三巡視組副組長。在國開行黨委2016年初成立的中央巡視反饋意見整改落實工作領導小組中，周清玉任副組長。

第五，國開行原副行長王用生

2024年7月18日，國開行原黨委委員、副行長王用生，因涉嫌犯受賄罪，在吉林省吉林市中級法院出庭受審。

吉林市檢察院起訴指控：2010年至2019年，王用生利用擔任國開行遼寧省分行黨委書記、行長，國開行黨委委員、副行長等職務上的便利以及由此形成的便利條件，為相關單位和個人在貸款融資、債券申購、人事安排等事項上提供幫助，受賄共計折合人民幣2351萬餘元。

王用生當庭認罪。法庭宣布擇期宣判。

王用生2018月4月退休。退休後，分別擔任中石油集團公司外部董事、中國電信集團有限公司外部董事。

第六，國開行原副行長李吉平

2024年3月13日，國開行原黨委委員、副行長李吉平，被中紀委官網宣布因嚴重違紀違法被查。同年8月1日，被開除黨籍、移送司法。

中紀委通報稱，李吉平大肆干預、插手金融機構職工錄用、職務晉陞工作；大肆收受禮金，違規擁有非上市公司股份，大搞錢色交易；公權私用，為他人在貸款融資、企業經營等方面謀利，並非法收受巨額財物。

8月26日，中共最高檢察院官網發布消息，日前，經最高檢察院指定管轄，河南省檢察院依法以涉嫌受賄罪對李吉平作出逮捕決定。

李吉平先後在中國建設銀行總行工作11年、在國開行工作22年。李吉平在陳元的手下工作了15年，與上述已被查辦的姚中民、胡懷邦、王用生、周清玉等都有交集。

第七，國開行原運行總監章茂龍

2021年4月19日，中紀委官網發布消息，國開行原運行總監章茂龍涉嫌嚴重違紀違法被查。

章茂龍是從軍隊轉業到國開行的。他曾當過軍隊系統某領導的秘書，少將軍銜。2000年轉業到國開行，任人事局副局長兼黨委組織部副部長。半年多後，被國開行行長、黨委書記陳元調任國開行辦公廳和黨委辦公室副主任兼行長辦公室主任。一年半後，升任正廳局級的國開行辦公廳和黨委辦公室主任，成為陳元的「大內總管」。2010年升任國家開發銀行運行總監。2013年2月退休。

據財新網報道，章茂龍是由張林武案牽出的。章茂龍被查至今，3年零4個月過去了，中共再沒有發布關於章茂龍嚴重違紀違法的任何消息。

第八，國開行原評審二局資深專家張林武

2021年1月11日，中紀委官網發布消息，國家開發銀行原評審二局資深專家張林武涉嫌嚴重違紀違法被查。

張林武是個「七零後」加「博士後」。2008年12月，任國開行董事會辦公室副主任、辦公廳秘書處處長（副局級）；2010年10月，任國開行河北省分行黨委書記、行長；2012年3月，任國開行辦公廳（黨委辦公室）主任，成為國開行董事長兼黨委書記陳元的「大內總管」；2014年12月，任國開行重慶市分行黨委書記、行長；2016年1月，任國開行評審二局資深評審經理；2017年4月，任國開行評審二局資深專家。

2022年6月，張林武被開除黨籍和公職，涉嫌犯罪問題移送檢察機關審查起訴。

中紀委的通報稱，張林武違反政治紀律，違規對外提供涉密資料，大搞封建迷信；違反中央八項規定精神，違規出入私人會所；違反組織紀律，在幹部錄用過程中利用職務上的影響謀取利益；違反廉潔紀律，借用管理服務對象錢款；違反生活紀律；利用職務上的便利，為他人謀取利益，非法收受他人財物，數額特別巨大，涉嫌受賄犯罪。

至今沒有看到受賄「數額特別巨大」的張林武被審判的任何消息。

第九，國開行原正處級官員龍延軍

2019年12月20日，國開行行政事務管理局基建項目管理辦公室原主任龍延軍，因犯受賄罪，被北京市第二中級法院判處有期徒刑十年。

法院認定，2011年至2017年，龍延軍先後為某建築技術公司數據中心事業部、王某等單位和個人在項目招投標、工程推進等事項上提供幫助，收受上述單位和個人給予的錢款共計1842.77萬元，外加房產一套（購買價格為77萬元）。

本案總計近1900萬元的受賄贓款中，1300.085萬元及1萬美元（折合人民幣6.1104萬元），來自某建築技術公司數據中心事業部總經理張某給予的現金。

龍延軍在郊區的別墅曾兩次失竊，雖然小偷沒有發現其中存放的巨額現金，但龍延軍絲毫不敢大意；又買了一套小產權房，將收受的現金轉移到該房屋的地下室藏匿。案發後，辦案人員起贓時發現這些被藏在地下室的現金碼放得整整齊齊，甚至連外面的熱縮膜也未被揭開。

國開行貪腐案的四大特點

第一，國開行成了中共權貴的「提款機」

國家開發銀行是由國家出資設立、直屬國務院領導、支持中國經濟重點領域和薄弱環節發展、具有獨立法人地位的國有開發性金融機構，成立於1994年。目前，國開行在中國大陸設有37家一級分行和4家二級分行，全行員工1萬餘人。旗下擁有國開金融、國開證券、國銀金租、中非基金、華芯公司、國開發展基金、國開基礎設施基金等子公司。截至2022年末，總資產18.2萬億元。

國開行是全球最大的開發性金融機構，中國最大的對外投融資合作銀行、中長期信貸銀行和債券銀行。

中共元老陳雲之子陳元，曾執掌國開行15年（1998-2008任行長、黨委書記，2008-2013年，任董事長兼黨委書記），在國開行的歷任領導中影響力是最大的。

一位資深銀行業內人士在接受《中國經濟周刊》記者採訪說：「國開行這些年放出的錢打水漂的可能難以統計，他們發放的一些貸款我們看了都害怕。」「在銀行業內，國開行的一些官員在政策性銀行的名義之下，堂而皇之地搞利益輸送，通過濫貸牟取各種個人利益，貸款對象往往是各種與達官顯貴有聯繫的平台，這已經是心照不宣的秘密。」

陳元的繼任者胡懷邦曾向朋友坦言：「這活不好幹，很多款放的時候就知道可能收不回來。」

第二，貪腐時間長可謂前腐後繼

早在2010年，國開行原副行長王益，因犯受賄罪，被判處死刑，緩期兩年執行。1999年11月至2008年2月，王益利用擔任國家開發銀行副行長的職務便利，為數名請託人牟取利益，索取、收受對方錢款共計折合人民幣1196萬餘元。

但是，王益被判死緩，對國開行的腐敗分子沒有警醒作用。王益之後，直到今天，國開行從總行到分行，腐敗分子層出不窮。

第三，上樑不正下樑歪

如今，國開行已有一名董事長兼黨委書記、六名副行長被查辦。在他們的帶頭作用下，從總行到分行，國開行倒下的貪官一大片。

就總行而言，除上述九大貪官外，近年被查處的貪官還有：曾擔任過陳元的秘書，後任國開行行務委員、巡視組組長的郭林，國開行國開發展基金管理部原副主任路軍，國開行市場與投資部副總經理梁俍，國開行國際金融局原副局長、國開證券總裁侯紹澤，國開行資訊科技部高級專家滕光進，國開行總務部資深經理鍾道華，國開行市場與投資局原處長陳曉波等。

就分行而言，近年被查處的貪官有：廣東省分行原行長吳德禮，山西省分行原行長王雪峰，海南省分行原行長徐偉華，海南省分行原行長劉春生，湖北省分行原行長林放，湖北省分行原副行長楊德高，雲南省分行原行長洪正華，浙江省分行原副行長倪賢孟，河南分行原行長傅小東，河南省分行原行長王衛軍，河南省分行高級專家普浩，新疆分行原行長饒國平，上海市分行原行長茆君才，山東省分行原行長於澤水，吉林省分行原行長張弛，貴州省分行原行長李剛，青海省分行原副行長王準等。

據財新網報道，2019年7月17日，國開行山東分行行長鍾小龍，在北京宣武門國開行宿舍椿樹園的家中割腕自盡，家人發現後送往醫院，當晚不治身亡。知情者透露，鍾小龍除了割腕，還給自己胸口補了一刀，「情狀相當慘烈」。

鍾小龍自殺或因事涉國開行吉林省分行多年的違規擔保造成巨額虧損，並涉嫌非法利益輸送。鍾小龍曾任國開行吉林省分行副行長。