隨著氣候變暖、冰層融化和海上航道的開闢,北極地區的戰略重要性與日俱增。五角大樓周一(7月22日)發布了最新的戰略文件,以遏制中共和俄羅斯在該地區的擴張野心。
這份名為《2024年北極地區國家戰略》(2024 Arctic Strategy)的28頁新文件稱「北極地區對美國具有重要戰略意義」,並警告說,莫斯科和北京正越來越多地聯手擴大在北極地區的影響力活動,尤其是在俄羅斯入侵烏克蘭之後。
新文件稱:「中國(中共)和俄羅斯正通過多種國家權力手段,在北極地區開展越來越多的合作。」
「俄羅斯因全面入侵烏克蘭而陷入孤立,這使其在北極地區能源出口基礎設施的融資方面越來越依賴於中國。俄羅斯超過80%的天然氣產量和近20%的石油產量來自北極地區,而俄羅斯越來越多地轉向中國,以開採和出售這些資源。」
該文件提及俄羅斯和中共在北極地區日益增多的軍事合作,特別是北京和莫斯科在靠近美國的阿拉斯加海岸進行的聯合訓練和演習。
加拿大、美國和其它五個北約盟國——丹麥、芬蘭、冰島、瑞典和挪威——以及俄羅斯都是北極理事會(Arctic Council)的成員。
五角大樓表示,雖然北約成員佔據了八個北極國家中的七個,但俄羅斯在該地區擁有最大的領土份額和發達的軍事力量。俄羅斯還在繼續對北極地區進行大量投資,並翻新其設施。
俄羅斯擁有40多艘破冰船,並計劃建造更多,目標是到2035年投入使用13艘重型破冰船。而美國海岸警衛隊只有兩艘正在運行的破冰船,而且預計不久將報廢。
中國有三艘軍民兩用破冰船,並不是北極國家。但中共經常在那裏進行疑似與軍事有關的研究。中共正試圖將北極作為一個共享空間來推廣,同時通過投資獲得進入該地區的機會。
據《國會山報》報道,在當天的發布會上,美國國防部副部長凱瑟琳‧希克斯(Kathleen Hicks)表示,中共和俄羅斯在北極地區的活動「非常引人注目,令人擔憂」。
希克斯說:「美國是一個北極國家。該地區對於保衛美國國土、維護美國國家主權及國防條約承諾至關重要。這項新的北極戰略是確保北極地區現在和未來保持穩定和安全的重要一步。」
新戰略列出了國防部將採取的措施,包括投資更多的破冰船、為北極地區訓練部隊、投資基地建設,以及為北極任務開發先進技術,如飛機和通訊基礎設施等。通過這些措施,國防部將與盟國及合作夥伴一起,確保北極地區的安全和穩定。
美國國防部計劃的重點是通過投資感應器、情報和訊息共享能力,增強聯合部隊的北極能力;與盟國和合作夥伴合作,加強綜合震懾力和集體防禦;在北極地區開展更多的獨自和聯合訓練和演習,以鍛鍊部隊,為高緯度地區的行動做好準備。
新戰略還指出,北約最新成員國——瑞典和芬蘭——都是北極國家,在該地區擁有豐富的營運經驗,建造的破冰船可以保持其港口的交通暢通無阻。北約的擴大以及北歐防務合作的加強將為聯合規劃、訊息共享和演習創造新的機會,從而擴大地區合作。
希克斯在發布會上對記者表示:「芬蘭和瑞典歷史性地加入北約不僅使自己更加安全,也使我們的聯盟更加強大,包括在北極地區。……我們將繼續並肩訓練和演習,加強威懾,深化合作,確保我們在該地區的共同安全。」
在本月早些時候舉行的北約峰會上,美國總統拜登(Joe Biden)、加拿大總理杜魯多(Justin Trudeau)和芬蘭總統亞歷山大‧斯圖布(Alexander Stubb)簽署了一項價值數十億美元的三方破冰船合作協議(Icebreaker Collaboration Effort),又稱「ICE Pact」,承諾三國將合作,以更高效、更快速和更具成本效益的方式建造重型破冰船。
這是自2019年以來國防部對該地區方針的首次更新。該戰略以《2022年國家安全戰略》和《2022年國防戰略》為指導,是國防部實施《2022年北極地區國家戰略》努力的一部份。#
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