布林肯訪華 握外交「談判籌碼」

4月23日，美國國務卿布林肯（Antony Blinken）前往北京訪問。消息指出，美國正在起草制裁措施，為國務卿布林肯提供與中共談判的外交籌碼。

知情人士向《華爾街日報》（Wall

Street Journal）透露，美國正在起草制裁措施，可能會切斷一些中國銀行與全球金融體系的聯繫。美國官員們希望，此舉將阻止中共對俄羅斯軍工生產的商業支持。

近幾個月來，拜登政府擔心中共對俄羅斯國防工業基地的支持。美國官員表示，這使俄羅斯能夠克服西方對莫斯科實施的制裁，並為俄軍提供補給。這將是布林肯此次訪華的一個主要議題。

美國國務院一名高級官員19日表示，「通過中國（中共）的支持，俄羅斯在很大程度上重建其國防工業基礎，不僅對烏克蘭戰場產生影響，而且我們認為，對更廣泛的歐洲安全構成更大威脅。」

《華日》說，這一次布林肯訪華之際，美國官員們希望以切斷中資銀行獲取美元渠道這一警告，以及中歐貿易關係可能受到影響這一風險，來說服中共政府作出改變。這些銀行是中共對俄商業出口的關鍵中間人，負責處理付款，並為客戶公司的貿易交易提供信貸。

美國官員表示，如果外交方式無法說服中共政府控制對俄出口，針對中資銀行的制裁是一個升級選項。

美國財政部部長耶倫（Janet Yellen）4月初訪華期間，明確警告中共，中企不得為俄羅斯對烏克蘭的戰爭提供物質支持，包括對俄羅斯國防工業基地的支持，否則將面臨「重大後果」。

《華日》說，與針對個人和企業的普通制裁相比，切斷銀行獲取美元這一全球貿易主要貨幣的渠道具有更廣泛的影響，因此通常被作為最後手段。此類制裁往往會迫使銀行倒閉，影響到其整個客戶群，在中國面臨日益嚴重的信貸問題之際，這種制裁尤其會帶來風險。

俄羅斯自2022年2月發動了對烏克蘭的入侵戰爭，美國和歐盟及盟友對俄羅斯實施了多輪制裁，包括對俄羅斯銀行的制裁。制裁使俄羅斯央行無法動用約一半的外匯資產，能夠動用的只剩下黃金和人民幣。

美國國會議員Gerald Connolly曾表示，「中國（中共）必須明白，同樣的制裁措施也適用於中國，這些制裁措施已經開始在俄羅斯真正生效，並正在影響俄羅斯的生產力、經濟表現和生活品質。」

4月23日，歐盟的亞洲事務最高外交官員Niclas Kvarnstrom隔空向中共明確歐盟的立場。他表示，如果北京致力於改善中歐關係，就需要對俄羅斯入侵烏克蘭採取立場，並控制與歐盟的巨額貿易順差。

分析指出，作為美國盟友，歐盟在布林肯訪華之際向中共明確自己的立場，無疑是給布林肯增加另一個外交籌碼。使布林肯能夠向中共挑明，如果北京不改變對俄羅斯的支持，不但中國的銀行會受制裁，也別想改善與歐盟本已緊張的關係。◇

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布林肯訪華握外交「談判籌碼」