美國貿易代表戴琪(Katherine Tai)周二(4月16日)告訴立法者,拜登政府正在「認真研究」美國的貿易防禦工具,包括審查特朗普時代對中國進口商品徵收的關稅,以應對中國(中共)的經貿政策帶來的威脅。

戴琪當日就拜登總統的2024年貿易政策議程向美國眾議院籌款委員會(Ways and Means Committee)作證,並在聽證會前公布了證詞。

譴責中共的不公平貿易政策

戴琪指出,「解決中國和其它經濟體的不公平做法至關重要」,中國的經貿政策在美國造成「多個行業的依賴性和脆弱性,損害美國工人和企業,並給我們的供應鏈帶來真正的風險」。

她說,「在鋼鐵、鋁、太陽能電池板、電池、電動汽車和重要礦產等方面,中國不公平的政策和做法已經摧毀了我國許多勞動社區和行業。」

她強調,「從根本上說,這(指經貿)就是要給每個人公平的機會,然而,如果像中國這樣的國家繼續使用非市場政策和做法來主導產業,這是不可能實現的,這種支配地位使中國能夠脅迫其它經濟體。」

審查301條款

關於美國的應對策略,戴琪表示,需要對美國現有的審查工具進行審查,「認真審查我們現有的工具,包括我們依據『301條款』對中國徵收四年關稅,是如何解決這一問題的。」

前總統特朗普在2018年利用《1974年貿易法》的301條款,對價值數千億美元的中國進口商品徵收關稅。拜登政府目前即將完成這一漫長的審查,並將決定是否延長這些關稅。

一周前,美國財政部長耶倫(Janet Yellen)曾向中國領導人發出警告,稱中國對電動汽車、太陽能電池板和其它清潔能源產品產能的過度投資掀起的一股出口浪潮正在威脅並傷害美國和其它地區的生產商和工人,這是不可接受的。

耶倫周二將在財政部就「平衡增長」問題與中國官員展開新的對話,但中國貿易專家表示,她就產能過剩問題向中國政府發出的訊息可能是邁向新的「301條款」不公平貿易行為調查的第一步,該調查可能會對電動汽車、太陽能電池板和其它進口產品徵收新的關稅。

戴琪告訴議員們,她正在嚴格審查五家美國工會提出的一項申請,即對中國在海運物流和造船領域涉嫌不公平的行為、政策和做法展開新的301條款調查。

加強供應鏈

戴琪談到,拜登政府為加強供應鏈而採取的一個主要政策是減少對中國產品的依賴,實現供應來源的多樣化,以避免出現類似於COVID-19大流行結束時遭遇的瓶頸。

她說,「減少依賴性和脆弱性,以及加強供應鏈是美國貿易代表處今年的一個主要優先事項,這也是我們作為總統供應鏈彈性理事會(Council on Supply Chain Resilience)的一部份開展工作的依據。」

戴琪同時表示,「雖然我們與中國的經濟關係錯綜複雜,但正如總統所說,我們希望與中國競爭,而不是衝突。」

戴琪表示需要加強與盟友的合作。

她說,「正如總統在國情咨文中所言,本屆政府將繼續反對中國不公平的非市場政策和做法。我們正在與志同道合的夥伴和盟友一起這樣做,正如你們在我們去年6月與澳洲、加拿大、日本、紐西蘭和英國發表的《聯合聲明》中所看到的那樣。」

保護美國勞工

戴琪還表示,「競爭必須是公平的,美國貿易代表辦公室和拜登-哈里斯政府每天都在努力,將工薪家庭放在首位,重建美國製造業,並加強我們的供應鏈。」

她說,貿易代表處將把美國勞工置於美國貿易政策的核心,在與其它國家的貿易談判中尋求建立更高的勞工標準,包括在與肯雅和台灣的談判中優先考慮如何強有力地保護勞工的利益。#

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