疑與中共高層要求「唱響經濟光明論」唱反調，陸媒發表大陸學者呂德文的文章，揭示中國基層的經濟和社會治理亂象。文章指，多數鄉鎮政府勉強保持運轉，有些村莊發不出薪水給村幹部，基層幹部為了應付上級不得不在多方面造假。

「雪貝財經」發表的武漢大學社會學院教授、中國鄉村治理研究中心研究員呂德文的《經濟的另一面的草根調查》一文，昨天（16日）在多家陸媒轉載。

呂德文長期從事田野調查，他透過調研與觀察感受，揭示當前中國基層社會的各種問題。

呂德文首先表示，經濟下行的影響是全方位的。工業園區的工廠普遍開工不足，有些工廠訂單不少，但利潤率下降。有公司全年人民幣7000、8000萬元的貨款，還有將近2000萬沒有回款。而經濟下行的最重要影響是大家預期沒那麼高了。

呂德文說，他所調查的幾個鄉鎮，多數鄉鎮政府勉強保持運轉，但多數鄉鎮幹部績效打折或無法兌現。有些村莊的村幹部工資已發不出來。幾乎所有地方的發展項目都受到影響。「有一個鄉鎮，街道挖了，但資金沒法保證，停工了，過年期間道路坑坑窪窪，群眾怨聲載道。」

很多村幹部鬧辭職。調查一個村的四個村幹部，有一個村幹部辭職不幹，有兩個村幹部想辭職，還有一個村幹部，因為墊資做村級事務，上級又不兌現補貼，實在受不了就辭職出去打工了。調查一個村的村支書是富二代，已經下決心不幹了。

村級新增債務普遍，主要都是這幾年搞項目建設以及預算外的辦公經費導致的。這些債務具有隱蔽性，都在帳外運行。

文章說，基層政府是向上負責，不對實際負責。一個村書記說，工作做不好，指標要好看。

現在政府公共服務基本上都大量靠政府購買服務解決，職能部門不搞業務，推給基層和第三方搞。正式工作人員不搞業務，只服務領導和監督臨聘人員搞業務。大多數鄉鎮沒那麼多錢購買服務，就使勁壓榨村幹部，村幹部事實上也成了政府臨聘人員。

多數情況下，村裏根本就沒有能力完成上級工作，於是只能花錢消災，讓村級財政雪上加霜。比如縣裏搞所謂秀美鄉村建設，又沒有資金配套，要求垃圾桶統一藍色，村裏花了一萬多。前兩年中共公安部門推所謂「反詐」，村幹部根本沒辦法完成任務，有人發現可以網上買指標，裝軟件完成任務，開始一個裝了反詐軟件的號碼是5元，後來不斷上漲，8元，10元，最後到了15元。村裏花了一萬多元買指標完成任務。

前兩年拋荒整治，地方開始興起搞掛圖，領導下來一看，一目瞭然。但村幹部說，掛圖都是假的。哪怕第一年整治了，第二年肯定還是拋荒，因為農民根本就不可能去種。

呂德文說，上級各種折騰，搞得大家都沒時間服務群眾，然後又要逼著大家生搬硬套弄出服務項目來。「對上負責、運動治理以及高標準的工作機制已然形成」，村幹部所有時間精力都耗費其中。

文章還提到，中國各行各業都在脫實向虛，社會空轉是今日社會的最大危機。作者說，過年期間和中學同學聚會，他們來自各行各業，有公務員、醫生、老師、老闆、國企員工、農民工、媒體從業人員，都在一致吐槽搞形式主義，厭惡至極，卻又無可奈何，人到中年，不敢提意見。#

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