烏克蘭總統澤連斯基周二(12月12日)抵達國會山之際,俄羅斯發動的入侵戰已進入第三個年頭,美國進一步的資金援助懸而未決。

共和黨參議員蒂利斯(Thom Tillis)表示,澤連斯基受到了熱烈歡迎,並花時間試圖說服參議員們提供更多資金。

在澤連斯基訪問華盛頓之際,美國總統拜登提出為烏克蘭、以色列和其它國家安全需求額外提供1,100億美元援助的計劃,但在國會遇阻。共和黨人堅持要求對美墨邊境安全進行改革,民主黨人則譴責其邊境改革過於嚴厲。

拜登敦促立法者在年底假期前批准援助計劃。白宮表示,澤連斯基訪問華盛頓的時機恰到好處。一位高級發言人表示,美國不能讓對烏克蘭的援助落空,特別是在以色列與哈馬斯戰爭引起關注的情況下,總統願意與共和黨做出妥協。

2023年12月12日,在華盛頓特區,烏克蘭總統澤連斯基(左)與參議院軍士長卡倫‧吉布森(Karen Gibson)一起抵達美國國會大廈,與國會領導人會面。(Kevin Dietsch/Getty Images)
2023年12月12日,在華盛頓特區,烏克蘭總統澤連斯基(左)與參議院軍士長卡倫‧吉布森(Karen Gibson)一起抵達美國國會大廈,與國會領導人會面。(Kevin Dietsch/Getty Images)

澤連斯基說了甚麼

與澤連斯基舉行吹風會的參議員表示,澤連斯基沒有反駁加強美國邊境安全的呼籲,他小心翼翼地避開了這一話題,重點闡述了為甚麼美國的援助對烏克蘭如此重要。

參議員朗茲(Mike Rounds)說,澤連斯基「完全沒有提及」移民問題,「這是他應該做的」。

參議員格雷厄姆(Lindsey Graham)表示,他向澤連斯基明確表示,烏克蘭援助延後與澤連斯基沒有強調援助的重要性無關,而是與棘手的邊境問題有關。

「我告訴澤連斯基總統,我的首要義務是保護我的國家並幫助你們的國家,我覺得我國的邊境政策對美國人民的安全構成了直接威脅。」他對記者說,「我說,『你已經盡了你的本分。這不是你的問題。』」

「他在那裏解釋他們的需求、他們的計劃是甚麼、他們的目標是甚麼,並向我們保證……在部署任何美國可用資源時不會出現腐敗行為。」朗茲補充說,澤連斯基詳細介紹了從俄羅斯手中奪回烏克蘭南部地區所面臨的挑戰,並表示他的國家「非常非常缺乏所需的防空系統」。

參議員穆林(Markwayne Mullin)表示,澤連斯基在討論過程中「充滿敬意」。穆林說,他支持對烏克蘭的援助,但希望援助與更嚴格的邊境政策掛鈎。

國會議員說了甚麼

澤連斯基在與參議員舉行私人會議時沒有發表評論。他接下來計劃拜訪新任眾議院議長約翰遜(Mike Johnson),然後在白宮與拜登會面。

白宮周一晚間指出,新解密情報顯示,烏克蘭在最近沿阿夫季夫卡-新帕夫利夫卡(Avdiivka-Novopavlivka)軸線對俄羅斯的戰鬥中遭受了慘重損失,其中包括13,000人傷亡和220多輛戰車損失。最近幾周,烏克蘭在被部份佔領的東部地區的據點一直是熱點。

美國情報官員已經確定,儘管俄羅斯人遭受了慘重損失,而且由於持續缺乏人力和物資而進展緩慢;但俄羅斯人認為,如果他們能夠讓這場戰爭在整個冬季陷入僵局,西方對烏克蘭的支持就會耗盡,並最終讓俄羅斯獲得優勢。

白宮國家安全委員會發言人柯比(John Kirby)周一在NBC上表示:「這筆額外資金絕對會幫助烏克蘭奪回更多領土,並將俄羅斯人趕出烏克蘭。」

克里姆林宮周二表示,正在密切關注澤連斯基此次美國之行。周二,拜登政府對250多名支持俄羅斯對烏克蘭戰爭的個人和公司實施了制裁。

在與澤連斯基進行首次一對一會晤之際,眾議院議長約翰遜被問到他對烏克蘭援助的態度是否有所改變時,他告訴記者「一點也沒有」。

約翰遜表示,未來對烏克蘭的任何援助都應包括邊境安全,並應與對以色列的援助分開投票。這個問題導致了與民主黨控制的參議院陷入僵局。

參議院多數黨領袖舒默(Chuck Schumer)表示,澤連斯基周二在國會山莊與議員的會面「非常有力」。

舒默說,澤連斯基「非常詳細地概述了」烏克蘭的需求以及美國如何協助該國抵禦俄羅斯的進攻。

「如果他得到他需要的幫助,他就會獲勝。」舒默說,「如果我們輸了,普京就會贏,這對美國來說非常非常危險。」

共和黨首席談判代表、奧克拉荷馬州參議員蘭克福德(James Lankford)表示,澤連斯基在與參議員會面期間的講話無法影響事情的結果。

「嘿,關注我們,卻不關注你們自己的國家? 不。」蘭克福德告訴記者,「我們必須能夠共同處理所有這些事情。」

這是澤連斯基自2022年2月戰爭爆發以來第三次訪問國會大廈。此前的9月,他在該援助計劃首次被考慮時訪問了華盛頓。

美國已經向烏克蘭提供了1,110億美元,以幫助其對抗俄羅斯於2022年發動的入侵。

參議員約翰遜(Ron Johnson)表示,澤連斯基警告說,如果支持減少,烏克蘭不會放棄戰鬥,稱其戰鬥將演變成游擊戰。

邊境問題

隨著美墨邊境的移民過境量創下歷史新高,拜登表示願意與共和黨接觸,但其他民主黨人反對加快驅逐(非法移民)出境和實施嚴格庇護標準的提議,認為這是回到了特朗普時代的移民政策。

舒默周一下午在參議院指責共和黨在邊境安全談判中提出不合理要求,稱他們「繼續堅持特朗普的邊境政策」。

「民主黨人認真地希望達成兩黨妥協以通過這項方案。」他說,「問題是共和黨人現在是否願意這樣做。」

與此同時,參議院共和黨領袖麥康奈爾(Mitch McConnell)指責民主黨沒有認真對待移民跨境流動問題,上周非法入境的移民創下了單日紀錄。

參眾兩院的強硬派共和黨人堅持認為,對烏克蘭的任何額外援助都應與南部邊境的改革相結合,但邊境政策談判幾乎沒有任何進展。

據一位不願透露姓名的知情人士向美聯社透露,白宮正在頻頻與國會接觸。國土安全部長馬約卡斯(Alejandro Mayorkas)也參與了部份討論。但共和黨人表示,民主黨沒有回應他們的最新提議。

邊境安全談判的重點是讓移民更難申請庇護,並減少非法進入美國的移民數量。白宮的一個想法是擴大快速驅逐(非法移民)出境的能力,這引起了移民倡議者的警惕。

隨著邊界談判陷入困境,拜登的預算主管上周表示,美國向烏克蘭運送武器和援助的資金將在今年年底前耗盡。

麥康奈爾和共和黨參議員科寧(John Cornyn)周一告訴記者,為烏克蘭提供的額外資金可能會推遲到2024年,因為聖誕節前沒有足夠時間達成關於邊境安全的協議。

當被問及今年是否還有足夠的時間就邊境安全改革和對烏克蘭的軍事援助達成協議時,科寧簡潔地回答,「沒有。」

參議院定於本周後開始聖誕節休會。鑑於民主黨和共和黨談判代表在擬議的庇護改革問題上存在分歧,科寧認為參議員們在12月18日這一周返回國會大廈沒有太大意義。

這位德州參議員將時間緊迫歸咎於參議院多數黨領袖舒默。

「我認為舒默參議員開始得太晚了,以至於我們可能沒有時間了。」他說,「所以我認為這將是1月份的事情。」

眾議院議長約翰遜已經告訴共和黨參議員,如果不對庇護政策進行重大改革,他將無法通過眾議院為烏克蘭提供更多資金。#

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