消息人士透露，中共高層的戶口政策討論已經停滯，不可能取消持續了70多年的戶口制度。

近幾個月來，一些中國經濟學家以為即將看到取消70多年的戶籍制度的那一天。中國約有65%的人口居住在城市地區，而2013年這一比例為55%。但官方數據顯示，只有48%的人口擁有城市戶口。

但參與中共中央政府內部戶口政策討論的兩名消息人士告訴路透社，討論進展停滯，不可能取得進一步的重大突破，尤其是在中國的大城市。

中共官員承認取消戶口限制可以帶來積極的經濟預期，但他們不願採取果斷行動，因為擔憂此舉可能會破壞黨的領導權，影響到社會穩定並為已經負債纍纍的地方政府帶來額外成本。

有官方背景的智庫華夏新供給經濟學研究院創始院長賈康說：「戶口改革是一塊難啃的骨頭。……當前，一切改革都困難重重。」他為北京提供包括戶口在內的政策建議。

顧問們表示，中國最大的幾個城市住宅供應有限，並面臨污染和擁塞等問題，影響了吸納更多人口的能力。而中小城市擁有過剩的房屋存量，他們樂意給新居民提供機會，不過由於地方政府債務激增，也沒有錢來擴大醫療設施、養老和教育的覆蓋範圍。

「我們的城市化品質很差，」第二位匿名的政府顧問說。

中國作為全球第二大經濟體的都市化率仍落後於已開發國家80%至90%的水準。

顧問們表示，雖然北京正在努力解決地方財政緊張的問題，但並沒有醞釀鼓勵讓農村人士在城市定居的改革。

在中國，農村戶口伴隨著土地使用權，尤其是在經濟放緩的情況下，許多來自農村的農民工也不願申請城市居留證。中國不存在私人土地所有權，土地權不能自由交易。

「我們必須推進土地制度改革。我們有大量土地，但都被浪費了。」第二位顧問說，但他也補充說，中共領導人不願意走這條路。

戶口限制了近3億農民工獲得城市公共服務的機會，他們離開家人，在城市組裝智能手機、建造摩天大樓、鋪設道路和打掃商場。他們習慣將收入儘可能多地存起來，以便日後的不時之需。

根據中共央行顧問、人口經濟學專家蔡昉估計，農民工的消費支出通常比城市戶口的少23%，這可能導致經濟每年損失超過2兆元，約佔去年GDP的1.7%。

2017年，因一場農民工宿舍發生火災後，北京當局發起了驅逐無戶口人員的運動，引發了罕見的民間公開反對政府所為。

賈康表示，中共政權出於「社會穩定和諧的考慮」，北京、上海、深圳和廣州等大城市「沒有機會」在未來幾年開放戶口制度。#

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