世紀暴雨後,紅山半島山泥傾瀉令多間豪宅僭建曝光。本土研究社發現全港至少173間獨立屋懷疑霸佔官地,當中以紅山半島佔最多,有21間。但是僭建多年來存在,到雨災過後產生即時危險方獲當局正視,加上民間團體一下爆出過百宗有佐證的僭建個案,多方質疑政府執法力度,及懷疑當局是否選擇性執法。
更有甚者,有評論質疑大面積、複雜的僭建工程有專業人士參與,但政府似未有從法例方面阻嚇業主以外的專業人士。
本土研究社是利用地政總署HKMS2.0最新公開的土地資訊及翻查衛星圖片,發現上述百多處違規霸官地個案。該社稱是「唔(不)等地政已『全面調查』全港獨立屋違規霸官地」,質疑政府理應知悉情況,地政總署多年來未有行動,實在令人疑惑。
當中位於紅山半島山頂的玫瑰園,最嚴重的僭建是在斜坡上僭建1,800呎,面積比獨立屋本身更大。本土研究社表示,在斜坡僭建,明顯涉破壞地質結構。
傳媒人陳志雲在其網上節目指出,在上述涉及破壞地質結構的情況下,過往政府對於僭建只是說有即時危險的,才會採取行動的說法,可能已經站不住腳。
發展局局長甯漢豪在9月10日的記者會上,被問到以往當局有否主動巡查紅山半島的僭建,或豪宅是否很難巡查時,強調如果違法佔用政府土地或在私人物業有僭建,政府「始終都是用一個風險為本的方法去做巡查,因為這樣才能比較有效和集中資源」。
查屋宇署的資料,署方向業主發出法定命令要求清拆「對生命財產明顯構成威脅或迫切危險的僭建物」、「在樓宇內部並對生命財產構成明顯威脅或迫切危險的僭建物」、「大型的獨立僭建物」等,及在土地註冊處業權註冊紀錄登記有關命令。
僭建執法成效不彰
不過,政府針對僭建的執法成效不彰,已經被批評多時。今年2月,申訴專員公署主動調查後,指屋宇署截至2021年底共發出近5,400張清拆令,當中有約近四成、即逾2千張在期限屆滿仍未獲遵從。
屋宇署在2012年4月至2021年,接獲的相關舉報數字從2,127宗升至8,552宗,期間就施工中的僭建物和新建僭建物,分別發出606張和2,020張清拆令。
但至2021年底,仍分別有147張和755張未獲遵從,當中分別有68%和47.8%,是在2018年或之前發出。
部份個案更是在屋宇署視察後9至18個月才發出清拆令,顯示署方未有做到「即時執法」的目標,甚至有數以年計的時間沒有任何跟進行動。
公署當時批評屋宇署多年來未積極跟進個案,加上有數以年計的時間無跟進行動,或令業主產生錯誤期望,以為不會有法律後果,又認為屋宇署所需的執法工作或已超出其承受能力,建議全面檢討現有執法政策及資源運用,並建議須改善屋宇署與地政總署的資料交換機制及協作。
霸地執法效率早被詬病
回顧2017年,申訴專員公署亦在主動調查報告中,批評地政總署散漫,未有處理一宗新界村屋違規個案,導致違規情況持續超過20年。
公署當時指出,新界一間村屋高度超出限制逾1.8米,並非法搭建門廊、圍牆,霸佔了約310平方米的土地,當中三分之一屬政府土地。
申訴專員公署發現,地政總署於1995年已發現違規,2004年取消該村屋的「豁免書」,10年後才展開執管行動,期間進行了9次沒有作為的巡查行動。
公署當時已經指,不排除這宗個案只是冰山一角,促請地政總署訂立處理個案的目標時間。
地政總署當年就延誤個案表示深感抱歉。但是該署在在回覆公署時,以「不屬須優先處理」、「只屬中等優次」、「不危險」、「非緊急」等理由辯解,遭公署批評難以令人接受,及縱容姑息長期違規者。
評論質疑地政選擇性執法 港成「僭建之都」
資深傳媒人吳志森批評,地政當局以往對權貴僭建「隻眼開隻眼閉」,林鄭月娥上任發展局局長初期,曾經揚言向新界的僭建宣戰,但引來新界居民反彈,最後不了了之。
至於富人的僭建問題存在幾十年,現時當局在雨災過後要對方修正,質疑「過往幾十年做過些甚麼?」
他進一步指,陳劍青等本土研究社成員「得幾丁友」,用衛星圖片等找出多項僭建,地政當局「有幾百友(人),都做不到事」,質疑香港是否成為「僭建之都」。
不過吳指出,地政對「反政府勢力」卻用盡方法挑剔,例如見山書店「霸地」,選擇性執法成為常態,「欺善怕惡、欺弱怕強、欺黃怕藍」。
位於上環的見山書店12日稱收到地政處的信件,指書店涉嫌未經批准佔用未批租土地,包括有關店舖前的地台,要求在9月29日前糾正。但是書店指,該地台在書店開門前便有。
僭建涉專業人士 評論質疑有無追究
資深傳媒人李錦洪11日在網台D100的節目上質疑,政府多年來對豪宅僭建執法不嚴,負責施工、作為把關人的專業人士有無被追究。
另一傳媒人梁家權在同一節目指出,紅山半島涉及的工程複雜,施工時必定涉及專業人士,他們的專業亦會知道是否涉及僭建。他認為,如果法例亦針對專業人士,結果是會導致「釘牌」,質疑他們還是否敢進行僭建工程。◇
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