美國和歐盟準備制定一項協議,針對中國鋼鐵徵收新關稅,並結束特朗普時代的貿易衝突。
據彭博社報道,消息人士透露,這些關稅主要針對受益於非市場政策的中國產品。消息人士表示,關稅的水平、範圍仍在討論之中。
據經濟合作暨發展組織(OECD)的數據,中國是迄今為止世界上最大的鋼鐵生產國,佔全球粗鋼產量的一半以上。然而多年來,中國傾銷鋼鐵產品卻引發了大量的貿易投訴案。
今年早先,有分析師警告,中國2023年的鋼鐵出口量將創下2016年以來的新高,可能危及世界各地的生產商。這是因為中國內需低迷,加上人民幣疲弱有利外銷。
消息人士對彭博社表示,該協議預計將成為《全球可持續鋼鋁協議》(Global Arrangement on Sustainable Steel and Aluminum)的一部份,並為其它國家的加入提供框架。
如果成功達成新協議,可能改變全球工業材料貿易格局。相較於在中國使用燃煤高爐生產的產品,在美國、德國以回收再利用金屬為原料、使用太陽能生產的產品可能獲得更大的優勢。
自2021年以來,歐盟和拜登政府持續為推動《全球可持續鋼鋁協議》進行談判,希望解決特朗普總統以國家安全風險為由,對歐洲進口金屬徵收關稅後引發的貿易爭端。
2018年,特朗普政府宣布對從歐盟進口的鋼鐵和鋁,分別徵收25%和10%的關稅,歐盟則根據自己的保障措施,對美國貨物徵收了大致相同的關稅。
2021年,歐美同意暫停雙方懲罰性關稅,並將今年10月31日定為永久解決爭端的最後期限。超過期限之後,除非雙方延長目前的休戰協議,否則將繼續對超過100億美元的出口產品徵收關稅。
其中一位消息人士稱,正在討論的協議,很可能只是一個臨時協議,因為它無法解決所有懸而未決的問題,包括如何根據生產過程中的溫室氣體排放量,對進口鋼鋁加徵關稅。
美國貿易代表辦公室拒絕發表評論。
歐盟委員會發言人說,雙方都致力於在最後期限前找到解決方案,任何協議都必須符合雙方的國際義務,包括世界貿易組織的規則。
歐盟貿易負責人瓦爾迪斯‧東布羅夫斯基斯(Valdis Dombrovskis)周三(9月6日)表示,歐盟正與美國官員與專家密切接觸,為達成這項全球協議努力。
他補充說,在最後期限前達成協議「仍是有可能的」。
不過,彭博社指出,在全球鋼鋁協議的許多方面,雙方仍存在很大分歧,這意味著今年不太可能達成一項全面的、具有法律約束力的協議。
消息人士說,他們的目標是在美國總統拜登和歐盟委員會主席馮德萊恩10月下旬召開的美歐峰會之前,就未來的談判方向達成共識。
作為全球鋼鋁協議的一部份,美國提議對高碳排放和產能過剩的鋼鐵產品徵收聯合關稅,同時允許符合標準的協議參與方享受優惠准入。
另外,雙方還試圖在美歐峰會之前,達成一項重要的礦產協議,讓歐洲公司獲得拜登政府《降低通脹法案》補貼所帶來的優勢。不過,該協議的談判也需克服一些障礙。#
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