綠色和平與香港天主教勞工事務委員會最近合作進行的一項調查顯示,勞工處於今年5月更新的《預防工作時中暑指引》,並未有效減低戶外工作工友的健康風險,當中四成受訪工友在暑熱警告下,沒有獲安排指引所建議的額外休息;指引亦被指離地而難以執行。團體要求政府與工會磋商,在下年5月前,推出適切各行業需要的可行措施,並把熱疾病列入可獲賠償的職業病範圍。

綠色和平指,近年天氣越來越熱,今年的7月更是人類有史以來最熱,香港在年內至今已有超過40日發出酷熱天氣警告,在戶外工作的工友要承受更大的健康風險。該團體與香港天主教勞工事務委員會於上月(8月)首三個星期進行調查,訪問了123名建造業工人及清潔工,以了解勞工處更新了的防工作時中暑指引對戶外工友的幫助有多大。結果顯示,超過六成在工作期間出現熱疾病徵狀,包括頭暈、體力不支、呼吸困難、氣喘及心跳加速等;當中過半人出現徵狀的頻率,達到每星期最少一次。團體指,這些病狀若得不到適當處理,會引致痙攣、衰竭及死亡的嚴重後果。

逾四成受訪工友在暑熱警告下未獲安排額外休息

調查亦發現指引的建議離地、難以執行及沒有法律效力,而令指引成効不彰。當中超過四成受訪工友在工作暑熱警告發出後,沒享有額外休息,其中更逾七成人沒被通知暑熱警告已生效;另有過半受訪者指,僱主沒有跟指引提供防中暑用品或設施,包括便攜式風扇、闊邊帽、防曬手袖及遮蔭地方等。反而,大多數僱主有提供屬法定措施的飲用水,團體認為這可見立法才是達至成效的重要方法。

但團體指,現時指引的措施離地及難以實行,不宜就此立法,免生混亂。香港天主教勞工事務委員會曾探訪食物環境衛生署轄下19區的垃圾站清潔工,了解指引難以執行的情況。指引把不同工作的勞動程度列為輕勞動、中等勞動及重勞動等的工種,按此在暑熱警告下有不同的休息時間及措施。但調查發現,食環署屬下垃圾站的相同工種,會出現不同勞動程度的劃分,例如箱車隊有的被界定為中等勞動程度,有的則為重勞動。現時是由僱主界定勞動程度,但出現低估了勞動量的情況,例如清垃圾的工友同時要搬抬大型垃圾桶或掀起地面鐵渠蓋,均屬大勞動量,但卻被視為輕勞動。

措施離地難以執行

另外,指引設定休息時間,對某些工種而言不切實際。例如,蟲鼠隊工友穿著保護衣工作,須處理化學藥品,在暑熱警告下要休息的話,他們要除下保護衣,有機會沾上化學物品,帶來困難。又如,清潔工人在收集垃圾後,讓垃圾車來運走垃圾,是有時間限制的,不可能中場休息而錯過了車隊來收垃圾的時間。

紥鐵工人判頭威哥亦表示,勞動程度的分類令他作為工人的領導亦感「一舊雲」,平日在地盤開工,亦不能時刻留意手機以知曉是否有暑熱警告;同時,有些暑熱嚴重程度建議每1小時便休息45分鐘那麼久,亦沒有僱主願意遵行。威哥認為,休息時間應跟隨建造業商會的指引,規定每天3段固定時間,讓全部工友有薪休息。

籲政府帶頭要求其承判商遵行未來新指引,帶動私人市場跟隨

團體指出,氣候變化令工人承受日益加劇刻的暑熱健康風險,促請政府應大幅修改現時的指引,與各個工會磋商,定出操作性高的措施,在明年5月(有可能出現酷熱天氣警告的月份)執行新指引。政府並帶頭要求轄下的承判商落實指引,以期推動私人市場跟隨。另亦建議把中暑等的熱疾病列入補償職業病的範圍,並訂立與熱疾病有關的職業安全及健康規則,詳列各種可能出現的情況,以切實可行的方法應對。@

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