台灣副總統賴清德15日受邀出訪友邦巴拉圭過境美國，引起各界關注。國策研究院昨天（21日）邀請專家舉辦座談會，分析「賴副總統過境美國的中美台效應」。
國策研究院董事長兼院長田弘茂表示，副總統賴清德銜蔡英文總統之命，以特使身份到邦交國巴拉圭參加新總統潘尼亞（Santiago Pena Palacios）就職典禮，也藉此機會加強鞏固台灣跟巴拉圭長久的友誼。「我們綜觀賴清德在出訪之前，跟返台之後這段期間的表現，大家會注意到他是一個務實的人，對很多公共政策、國際事務的看法是相當穩健。」
林正義：面對中共滲透 台美明年大選須有周全準備
中央研究院歐美研究所研究員林正義表示，賴清德過境安排，顯然是台美協商的共識。美國國務卿布林肯（Antony Blinken）特地在一個月前就特別提醒，中共沒有理由利用這次過境作為挑釁行動的藉口。
賴清德表示：「如果中國（中共）以過境為藉口，再次展開文攻武嚇或其它威脅手段，剛好印證國際媒體不斷報道，中國（中共）企圖用軍事威脅介入台灣這場選舉。」
林正義指出，中共運用「銳實力」散播金援巴拉圭的假訊息，隨著台灣大選日近，訊息戰也會越來越多。中共強調新型混合戰爭，包括軍事與非軍事的政治戰、金融戰、技術戰、網絡空間戰和認知戰。台灣、美國面對的是中共混合戰，2024年台灣與美國選舉新總統必須有充份的認識與周全的準備。
蘇紫云：中共軍演凸顯不負責、不成熟的軍事霸權行為
國防安全研究院國防戰略與資源研究所研究員兼所長蘇紫雲就「中美台與區域安全效應」指出，賴清德以總統特使身份出訪友邦巴拉圭，屬於台灣元首外交具有「首席外交官」的意義，以總統蔡英文「踏實外交」路線為主軸，有助中華民國主權、擴張國際空間。
「中共此次所謂戰備警巡，再次凸顯不負責、不成熟的軍事霸權行為。」蘇紫雲說，中共軍演具備多重目的，首先對美日韓「戴維營高峰會」的軍事安全合作，類似今年1月9日不滿美國《國防授權法》的演習目的，其次則是企圖干預台灣的選舉、同時轉移中國大陸內部經濟衰退、青年高失業率等問題。
蘇紫雲指出，美國務院就中共軍演也快速回應，譴責共軍的819軍演。北京方面結合俄國「戰略巡航」威脅日本、南韓，「戰備警巡」威脅台灣，等於自行證明「中國（中共）威脅論」，無異證明戴維營三國峰會的必要性與重要性。加上中共極端的「一中原則」，美方也祭出「2758決議案錯誤解讀一中」的論述，因此中共方面的軍事、外交都將遭遇強大逆流，可說得不償失。
國策研究院行政總裁王宏仁就「台灣與拉丁美洲鞏固邦誼」指出，賴清德透過與巴拉圭總統潘尼亞以及與其它政要的互動中，更自然地讓其它國家認識台灣的內涵。在宣誓典禮中，巴拉圭總統特別將與台灣的關係提升到非利益結盟的關係上：「與台北的關係將繼續發展，巴拉圭和台灣『不僅是盟友，也是兄弟』。」賴清德參加巴拉圭總統就職典禮的實質效應，是提升台灣與巴拉圭、其它參與國的關係。
淡江大學外交與國際關係學系助理教授洪耀南分析，此次賴清德以副總統身份訪美，美方謹慎，主要是避免釋出影響台灣大選。而中共採取文攻武嚇，甚至形容賴清德是中美的灰犀牛（gray rhino）。中共的反應與賴清德低調過境形成強烈反差，麻煩製造者反而是北京，美國避免介入台灣大選，中共反而明顯一副虎視眈眈高調介入台灣大選。一場過境外交也顯出中美對台灣大選態度的高下立判。
羅致政：中共認為賴清德是「灰犀牛」選上總統機會高
台灣立委羅致政指出，中共無力阻擋台灣應該進行的外交訪問，也就是無法阻擋賴清德到美國去；美國也不會聽命於中共誰可以去誰不能去，即使中共駐美大使謝鋒7月份時說：「現在中國（中共）的首要任務是阻止賴清德訪問美國，此事件像一頭『灰犀牛』向我們發起攻擊。」
羅致政說，「灰犀牛」意思是「一定會發生」，看來中共認為賴清德選上機會蠻高的，否則不會說他是「灰犀牛」。他認為，賴清德這次出訪呈現三個方面：第一，賴清德是台灣總統候選人及民進黨黨主席，他擔任蔡英文總統特使到友邦巴拉圭祝賀總統潘尼亞就職及過境美國，他都要呈現「像總統」的形象，而不只是總統候選人而已。這有別於其他總統候選人未來訪美或不訪美，他們的身份很單純就是總統候選人。
羅致政表示，第二，總統最重要的職權之一就是外交，賴清德如何展現外交上的能力，這也是一個很好機會。所以他在巴拉圭跟各國元首的互動是非常自然的，甚至也沒有翻譯人員在旁邊，就直接跟邦交國或非邦交國的代表、元首有直接的互動。民眾看到的是他在為國家拼外交，而不是一個總統候選人在拼國內的選舉。第三，追求信賴。賴清德這次出訪逐步建立美方對他的信任，這也是台美建立雙邊互信的很重要的過程。
中共演習「雷聲大雨，雨點小」專家分析原因
國防大學中共軍事事務研究所教授馬振坤表示，這次共軍僅在19日軍演一天是「雷聲大、雨點小」，他歸納原因有二：第一，賴清德過境美國低調態度，讓中共找不到藉口大作文章。第二，北京當局了解當前台海情勢緊繃，任何冒進舉動都可能引發兩岸、中美，以及區域國家間的軍事連鎖效應，最終導致戰爭的出現。
台灣智庫諮詢委員董立文表示，中共的軍事恐嚇行動為甚麼會「雷聲大雨，雨點小」？他分析原因有三：第一，8月29日到9月3日要舉辦兩岸雙城論壇。台北市長蔣萬安18日表示，按慣例他將見上海市政府的代表。第二，美國商務部長雷蒙多（Gina Raimondo）8月下旬要訪問中國。第三，習近平在南非參加金磚國家領導人會議。所以，北京鑑於兩岸及國際間，還有其它的外交事務要考慮，中共也不願意在台海導致過份緊張。
董立文說，國民黨黨主席朱立倫及總統候選人柯文哲、蔣萬安都說過，「兩岸越緊張，越需要交流溝通」。但事實是「兩岸越交流溝通，中共要讓台海越緊張」。
董立文舉例，國民黨副主席夏立言兩次跑去中國訪問，中共還是照常軍演，今年從四到八月，浙江海事局公布了一連串的軍演，而且國務院8月10日還發表《台灣問題與新時代中國統一事業》白皮書，所以兩岸交流溝通有用嗎？他提醒台灣人要警覺：中共對台文攻武嚇和經濟制裁，目的是要統一台灣。#
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