日本防衛副大臣近日對英媒表示,一旦中共武力犯台,日本將以某種方式支援台灣。為預測並應對可能出現的突發局勢,日本智庫上月中旬就中共犯台舉行了第三次大規模的兵棋推演。

上月末,日本防衛副大臣井野俊郎(State Minister of Defense of Japan / Toshiro Ino)在接受英《每日電訊報》採訪時說,如果中共對台動武,日本對台灣是提供防衛裝備,還是提供後方支援等不確切,但提供某種支援的可能性很高。 

7月22日,日本政府通過了新版《防衛白皮書》,將中共企圖以單方力量改變現狀的一系列的軍事活動定位為「構成前所未有的最大戰略挑戰」。

日智庫就台灣有事進行兵棋推演

2023年7月15、16日,日本智庫日本戰略研究論壇(JFSS)在東京舉行了第三次針對台灣有事(中共武力犯台)的兵棋推演,並於本月刊出其成果概要《徹底驗證:新戰略3文件與台灣危機——應對2027年的課題》。

本次論壇的目的是,在前兩次論壇的基礎上進行有針對性的政策模擬,並發現問題。此外,通過開展公開決策者、專家的意見,以及媒體等的廣泛參與,加深參與者的認識,並提高公眾認識。

參加本年度論壇的,除日本政界、學界、20多位前總參謀長及退役陸海空將軍外,美國、英國、澳洲、芬蘭、立陶宛、北約(NATO)等也作為觀察員與會,並首次邀請台灣參加。台灣中華民國國防安全研究院理事長(陸軍上將)霍守業、副執行長李廷盛等4人參加。會場同時懸掛著日本、美國、中華民國國旗,全程對前來採訪報道的25家國内外媒體開放。

2027年世界格局及中共可能採取的行動

演習單位分為日方、白方(美國、台灣、政府機關、沖繩縣、經濟界、媒體)、紅方(假想敵中共),但主要以日方為主進行推演,模擬日本的決策,旨在驗證新戰略三文書與台灣危機(2027年挑戰)。

實施的主要方法是:設想就2027年台灣海峽的安全保障事態(快速升級、民防、撤離日僑、難民應對、彈道導彈襲擊等)為主要節點,提示各種情況(假設劇本)及討論項目,讓參加者討論。

其假設時代背景是:俄烏戰爭已停火,歐洲、NATO聯盟加强,世界格局分為三極:以中俄為軸心的國家、美日歐為首的民主主義國家,及中南美、非洲等中立國家。那時,聯合國已經喪失其作用。台灣仍由民進黨執政。

模擬推演中共犯台假設為三個階段:混合戰、挑釁升級、武力攻台:

起初,中共先不採取軍事行動,而是搞情報戰、認知戰,動員台灣內部的特務、反政府勢力、中共海警、中共海上民兵騷擾台灣。同時,中共對日發動網絡攻擊,攻擊政府、軍方網路系統及技術設施,並散布假消息,先島諸島(釣魚島及其附屬島嶼)海底電纜被毀,中國漁民登上釣魚島,中共海警船抵達先島諸島。

其後,中共軍機飛越台灣海峽中線,台灣發布緊急事態宣言,美歐要求日方提供人道救助,日本如何對應,包括是否出兵等。

最後,中共升級為武力攻擊,對台灣島與外島展開全面軍事行動。同時,中共也對駐日美軍基地及日本自衛隊基地實施導彈攻擊,日本必須決定是否使用及如何使用反擊能力。

兵棋推演的結果,台灣部隊圍殲了中共的特戰隊,並阻止了共軍在海域的推進。美日通過水下協同作戰,瓦解了中共的海上增援,台灣局勢轉向有利於台、美。

有待解決的課題

參加本次論壇的李延盛表示,日本在探討,如果台海戰爭爆發,台灣和美國需要時,日本該如何支援台、美的飛機、船艦。日本智庫所做的兵棋推演,是備戰訓練,也是讓敵人不敢輕易發動戰爭,是預防性外交與嚇阻戰。

通過本次兵棋推演,也發現一些有待解決的問題。例如,在摧毀對方導彈發射基地的反擊能力上,美日同步進行的門檻較高。首先,是攻擊目標預判整合以及美國國内手續需要時間,有時間差;需要美國制導情報,如果缺少情報,日本難以獨自作戰。其次,對方發動攻擊後,日本政府在宣布「武力攻擊事態」的程序上有一定難度,如明確指名中共政權,可能會給僑居在中國的日僑安全帶來風險;但是,如果宣布晚了,會對住在沖繩縣、先島諸島的居民避險造成惡劣影響,自衛隊向西南諸島移動也可能延遲。

在本次兵棋推演中,擔任首相一職的前防衛大臣小野寺五典(Former Defense Minister / Itsunori Onodera)對記者說,國民的避難問題是個令人頭疼的事;對於能動的網絡防禦一事,需要修改國内的許多法規,一旦解釋錯了將引來反彈,説你違憲。

日本70%的半導體來自台灣,全世界60%的海運經過台灣海峽,台灣有事對於以科技與貿易立國、世界第三大經濟體的日本來説,一定會帶來極大打擊。有報道指,台灣有事將影響日本GDP三成,但本次兵棋推演的報告並沒有言及台灣有事將給日本經濟造成多大打擊。日本智庫野村總研此前發表的研究稱,將導致半導體進口中斷、日元升值、GDP下降1.8%。@

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