白宮印太協調人：中共高層權力越發集中

美國國家安全委員會印太協調人甘保（Kurt Campbell）近期接受「中國連線」（The Wire China）採訪時表示，中共高層權力已變得越發集中，對話氛圍跟十年前已不同。

對比拜登政府時期美、中溝通不暢，經歷過奧巴馬政府時期美中戰略與經濟對話的甘保表示，這些年來，他注意到中共權力的集中化以及習近平在瓦解數十年集體領導機制方面的行動。

「事實上，每一個重大決定都是由習和他周圍的一小群人做出的。」甘保說，「我們看到中國體制中這種相當戲劇性的集權和等級制度。要真正在任何問題上做出改變，無論是芬太尼、海上巡邏還是貿易政策，都需要極高級別層面的參與。」

他透露，現在與中方的討論範圍非常狹窄，在某些方面，讓人想起那個以意識形態和路線為綱的中國時代。

甘保長期參與制定和執行美國的亞太政策，分別擔任過奧巴馬兩屆政府的亞太事務助理國務卿和副助理國防部長。

他介紹說，他有一些中國朋友，已經有30年到40年的外交合作關係，現在他和朋友之間無法回到10年或15年前那樣的對話氛圍。

「他們不敢直說，不敢討論事情。」甘保說，「不久前，我與一個我認為是非常親密的朋友，也是一位很有能力的外交官會面。我問了他一些問題，他打斷了我說：『你知道，我可以談論孩子的話題，我可以談論孫子的話題，我們可以談論體育。但我們以前進行過的一些討論，我們不能再提及了。」

甘保說：「這是一個非常具有挑戰性的時期。這意味著每一次（美中對話）接觸都必須精心準備。我們需要了解我們想要實現的目標並採取謹慎的方法。坦率地說，北京在許多領域都在加快步伐。」

他說，美國仍然相信，北京的一些軍事行為具有挑釁性和危險性，華盛頓正在通過雙邊以及多邊清楚地傳達這一點。

甘保說，拜登總統上台後，要求他的國家安全團隊對美中關係狀況進行評估。評估結果是，在習主席的領導下，中國走上了雄心勃勃之路，同時他們認為美國正在急劇衰落，並試圖採取行動加劇美國的衰退，並在全球政治中發揮更大的作用。

「北京幾乎蓄意在每個領域都挑戰美國。」甘保說，中共幾乎在經濟、貿易和其他關係等各個方面尋求優勢，這些活動往往以損害美國技術提供商和商業集團的利益為代價。美國的許多盟友和合作夥伴也表達了同樣的對中共活動的擔憂。

「我們認為，他們尋求崛起的一些做法將破壞世界運行秩序，並對美國以及美國的盟友和合作夥伴非常不利。」甘保說。

甘保表示，許多人說，拜登延續了特朗普政府對中共的做法，但他說，最大的區別在於，特朗普總統認為這是一個狹隘的雙邊議題，拜登尋求多元化，跟特朗普的做法不同。

他重申，拜登政府的政策不是讓中國陷入困境。

他提及，剛過去的一年——2022年是美國和中國之間貿易額最大的一年，是中美貿易標誌性的一年。許多經濟領域合作對美中兩國的經濟都至關重要。

甘保表示，美國有確定幾個至關重要的對中國保持領先能力的關鍵技術，同時，還認定北京在軍事或安全領域使用這些技術，例如臉部識別、軍事上使用人工智能或高超音速技術的創新，這與美國的國家安全利益背道而馳。

但他強調，美國沒有與中國脫鉤，因為狹義的去風險和廣義的脫鉤之間是有區別的。

「我們的想法是開始與中國進行相應的外交，並表達美國堅定地致力於在印度-太平洋地區發揮作用，而且我們不會離開全球舞台。」甘保說。

他承認，2月出現在美國領空的中共間諜氣球打斷了他們最早計劃的一些外交活動。幾個月之後，現在美國又回到尋求與中方進行謹慎、富有成效的戰略互動上。

甘保說，不久前，北京還聲稱「不，我們不會再與美國接觸」。但是情況突然發生了變化，北京在跟華盛頓的多個討論中，非常突出地提出了對美國以及盟友和合作夥伴在技術政策方面的新進展，他們試圖影響美國正在推動的一些事情，比如：廣島七國集團文件以及印度-太平洋地區的共同願景。

此外，對中共來說，有效管理中美關係也很重要，中國經濟也正在放緩。

甘保表示，北京希望保持美中溝通渠道暢通。

「很可能是，今年晚些時候，習主席與拜登總統將進行互動（會面）。他們想要更大程度的可預測性和穩定性。」甘保說。

亞洲專家表示，拜登總統和習主席預計將在11月亞太經濟合作論壇峰會期間在三藩市會面。

「我們相信，在各個領域進行更可預測、更明智的互動符合我們的最佳利益，無論是在外交和金融方面，還是在軍事方面。這些討論可能會趨於穩定。」甘保說，「他們可以建立處理事故或誤判的機制。」

甘保補充說：「我認為，不會從根本上改變美中之間本質上競爭性的關係——過去如此，將來也將如此。」

「我們不尋求推翻中國政權……我們也意識到這個全球操作系統的要素正受到（北京的）威脅。我們正在尋求穩定、捍衛和保障這個體系的安全。」他說。#

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