七國集團(G7)廣島峰會的一大亮點,是其直擊三大問題、建立共同立場,穩健地重建其全球領導力。
三大問題,第一是俄烏戰爭。G7領導西方對烏克蘭支持之堅定與強大,大大超出了俄羅斯、中共的預料。2022年烏克蘭總統澤連斯基視訊參與G7德國艾爾莫城堡峰會,今年則親自赴會。G7的意志與實力,令世界為之一振。俄羅斯失敗的結局是無法避免的。
第二,核威脅。俄烏戰爭再次凸顯核威脅問題。不僅烏克蘭扎波羅熱核電站反覆承受炮擊、第7次停電、形勢極其脆弱,普京暫停與美國簽署的最後一份核武條約(《新削減戰略武器條約》)、將在白羅斯部署戰術核武器;而且,中共空前的核擴軍,開始改變世界核戰略格局(美國國防部預測,到2035年,中共將可能擁有1,500枚核彈頭)。聯合國秘書長古特雷斯曾警告,當前是數十年來核戰爭風險最高的時期。為此,這次G7峰會,單獨發布一份聲明——專門聚焦核裁軍的《廣島願景》,譴責俄羅斯,對中共在缺乏透明度和有意義對話的情況下擴充核武庫表示擔憂,指出整個世界都必須繼續削減核武器,《不擴散核武器條約》(NPT)是國際核不擴散框架的基石,必須堅持和恪守。解決核威脅問題非常艱難,但是,G7還是將此作為自己的一大責任,這是值得嘉許的。
第三,應對中共「系統性挑戰」。5月20日提前一天發布的《G7峰會聯合公報》,有兩大進展。其一,「我們比以往任何時候都更加團結一致」,G7至少從抵禦經濟脅迫、對中國經濟去風險化、台海問題、南中國海問題、中國人權等等九個方面對中共發出了強烈信號。其二,如《金融時報》(Financial Times)所指出的,該聲明是G7對中共發出的最強烈譴責,以應對北京升高的威脅。
G7在以上三大問題取得廣泛一致,相當難得。這表明G7正在重回國際舞台的中心。
大家知道,G7誕生於20世紀10年代,協助美國取得了冷戰的勝利。但是,冷戰結束後,由於種種原因,G7進入了迷茫期。2008年金融風暴,G7遭重創,美國總統奧巴馬2009年宣布G20已取代G7的主要功能,成為協調國際經濟合作的重要論壇。G7影響力明顯下降。甚至,2019年G7法國峰會,由於分歧嚴重,史無前例地未能發表峰會公報;2020年由於分歧、疫情和美國大選等種種問題,2020年未能舉行峰會。
拜登上台後,重整西方聯盟,G7成為重頭戲。2021年在疫情之中,G7恢復面對面的會晤。美國通過G7機制,推行美日歐三邊協調,及其歐亞融合戰略,取得重大進展。5月20日早些時候,美國國家安全顧問沙利文告訴記者,自拜登上任以來,經過成員國間兩年半的協商,G7政策「趨同」了。例如,「公報將指出,儘管每個國家都有自己獨立的關係以及對中國(中共)的做法,但在一系列共同的要素方面,我們團結一致,保持一致。」
中共問題這次成為G7峰會的一大主題,是前所未有的。
中共問題進入G7會議公報,始於2021年。是年5月在英國倫敦舉行的G7外長會議,首度公開批評中共,指出中共不僅「犯有侵犯人權的罪行」,還「利用經濟影響力欺凌別國」;首度提及台海和平重要性,首次作為一個整體支持台灣參與世界衛生組織(WHO)和世界衛生大會(WHA)。是年6月的G7峰會公報,四提中國。拜登政府一名匿名高級官員在峰會結束後向記者介紹情況時證實,七國集團領導人都認為一個越發咄咄逼人的中共是真正的威脅,但在應該如何進行積極回應的問題上存在分歧。
2022年6月,在德國召開的G7峰會,認為中共和俄羅斯是他們所面臨的主要的共同威脅,而「中國」一詞在公報中出現了14次。路透社稱,G7在公報中對中共提出了「前所未有的嚴厲批評」。
至於今年G7廣島峰會,聯合公報20次提到中國。前兩年「關注」的是對華具體議題,今年則是將「中國」作為一個整體納入其中。《日本經濟新聞》說,可能會因為烏克蘭總統澤連斯基的訪問,以及G7對中共的共同態度而被銘記。的確,儘管與中國的複雜關係,G7需要制定一個「多維的複雜政策」,但G7努力對中共形成一個統一方針。
事實上,中共對這一事態也有所預料。G7峰會召開前一周,中共派出國家副主席韓正、中央外辦主任王毅、外長秦剛、烏克蘭特使李輝等密集出訪歐洲,力圖拉攏歐洲、離間歐美、破壞西方統一對華立場。結果卻是落空。
曾幾何時,G7也曾與中共密切接觸。中共黨魁胡錦濤自2003年首次參加G7(當時是G8,加了個俄羅斯)在法國埃維昂主辦的南北領導人非正式對話會議後,又參加了2005年英國鷹谷會議、2006年俄羅斯聖彼得堡會議、2007年德國海利根達姆會議、2008年日本北海道會議(本要參加2009年意大利拉奎拉會議,但因爆發新疆「七五事件」提前回國)。此外,2004年,中共央行行長周小川和財政部長金人慶受美財長邀請參與G7的財長與央行行長在華盛頓舉行的高峰會,代表中國正式融入了整個世界的經濟發展之中。
沒過幾年,形勢大變。這次廣島峰會,日本邀請了「全球南方」的代表國家印度、巴西、南韓、印度尼西亞、越南、澳洲、「太平洋島國論壇」(PIF)主席國庫克群島、非洲聯盟(AU)主席國科摩羅,就是繞過中共。
中共走到了G7的對立面,再也無力回天了。#
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