3月24日，中共國務院公布了新的《國務院工作規則》。3月17日李強主持的第一次國務院全體會議，通過了這一新規則，廢止了李克強2018年6月25日在任時公布的規則。原來的《國務院工作規則》十章共六十四條，最新的規則變成了八章共四十三條，可謂大幅刪改。李強執掌國務院後的第一把火，燒掉了原來的工作規則，也燒掉了國務院的各項決策權和職責，眼看要燒垮國務院。
李強交出國務院決策權
新《國務院工作規則》關於國務院常務會議的變動最受外界關注。李克強在任時，每周召開的國務院常務會議有決策權，如今被李強乖乖上交到中共中央。
原規則第四十條描述國務院常務會議的第一項任務是：（一）討論決定國務院工作中的重要事項。
新規則第二十條修改的國務院常務會議的第一項任務變成：（一）討論需提請黨中央審議、決定的重要事項。
國務院常務會議已經無權決定國務院工作中的重要事項，國務院常務會議變得可有可無，由原來的每周召開一次，變成了每月召開2—3次，如有需要可隨時召開。
國務院重要事項的決策，將由中共中央做出；國務院常務會議何時召開，應該隨習近平的日程而定，因此沒法保證每周召開例會。
新規則增加的第二十三條稱：國務院根據需要召開總理辦公會議和國務院專題會議。總理主持召開總理辦公會議，研究、處理國務院工作中的重要事項。議題由總理確定。
新增的這一條再次增加了國務院會議的靈活性，一旦中共中央需要，隨時可以向國務院交辦新的重要事項，李強就可以召開辦公會議或專題會議；議題只能由李強確定，實際由中共中央確定。
新規則增加的第二十六條稱：國務院建立學習制度……學習活動由總理主持……學習主題由總理確定，重點圍繞貫徹落實習近平總書記重要講話、指示要求和黨中央、國務院決策部署。
這條進一步明確了習近平指導國務院工作的權威性，李強大事、小事都只能按習近平的話去做。
新的《國務院工作規則》應該出自中共中央，國務院只能照辦，李強接任國務院總理的最主要原因終於水落石出。
國務院失去了哪些重大事項決策權
新的《國務院工作規則》增加了第三章的工作原則，其中第八條稱：堅決在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下開展工作……全面落實黨中央決策部署……重大決策、重大事項、重要情況及時向黨中央請示報告。
李強接掌後的國務院，正式成為中共中央的辦事機構。
原規則中第五章為「實行科學民主決策」，共五條，比較準確地描述了國務院可以決策的重要事項和決策機制。
原規則第二十三條稱：國務院及各部門要完善行政決策程序規則，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的法定程序。
原規則第二十四條稱：國民經濟和社會發展計劃及國家預算，重大規劃，宏觀調控和改革開放的重大政策措施，國家和社會管理重要事務、法律議案和行政法規等，由國務院全體會議或國務院常務會議討論和決定。
原規則第二十五條稱：國務院各部門提請國務院研究決定的重大事項，都必須經過深入調查研究，並進行合法性、必要性、科學性、可行性和可控性評估論證……涉及重大公共利益和公眾權益、容易引發社會穩定問題的，要進行社會穩定風險評估，並採取聽證會等多種形式聽取各方面意見……在重大決策執行過程中，要跟蹤決策的實施情況，了解利益相關方和社會公眾對決策實施的意見和建議。
原規則第二十七條稱：國務院領導同志要親力親為抓落實，主動謀劃政策舉措……確保政令暢通……國務院辦公廳要加強對各地區各部門的督查……推動國務院重大決策部署和國務院領導同志批示指示精神貫徹落實。
這些比較具體的描述，明確了國務院總理在國務院重大事項上的決策權，以及相應的決策機制和跟蹤機制，但在新規則中被縮減為一條，具體內容都不見了。
新的《國務院工作規則》第十一條僅稱：堅持科學民主。強化系統觀念，增強工作的前瞻性、整體性、協同性。全面落實重大決策程式制度，加強調查研究、科學論證、風險評估、合法性審查，廣泛聽取各方面的意見和建議。涉及社會公眾切身利益的重要規劃、重大公共政策和措施、重大公共建設項目等，應當充份評估論證，採取論證會、聽證會或者其他方式聽取專家和社會公眾意見。建立健全重大決策跟蹤反饋制度，加強後評估，不斷提高決策品質。
這段原則性的描述缺乏實際意義，以往國務院應該決策的重大事項隻字未提，包括國民經濟和社會發展計劃及國家預算，重大規劃，宏觀調控和改革開放的重大政策措施等。這些決策權應該已經不歸國務院，而是上交到了中共中央。
先前公布的中共機構改革方案裏，國務院的金融領導權、科技管理權、社會維穩、港澳事務都正式劃歸中共中央，新的《國務院工作規則》意味著原有的各項決策權都失去了。
習近平前任的理論思想被統統消失
新規則第一章的總則，與之前一樣也是三條，但內容已經大相逕庭。
原規則中，國務院工作的指導思想包括了「以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、『三個代表』重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想」。
新規則的指導思想中，只有「習近平新時代中國特色社會主義思想」，並增加了「堅決維護黨中央權威和集中統一領導，全面貫徹落實黨的二十大精神和黨中央決策部署」，以及「中國式現代化」。
如今的中共國務院只認習近平思想，中共前任領導人的理論、思想全部被掃地出門，連馬克思列寧主義都不要了。國務院對中共前任領導人的否定相當徹底，「改革開放」的路線算正式被下架了。
原規則第三條稱：國務院工作的準則是，執政為民，依法行政，實事求是，民主公開，務實清廉。
這條在新版中被取消，新規則第三條稱：國務院工作人員要旗幟鮮明講政治，深刻領悟「兩個確立」的決定性意義……做到「兩個維護」……自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致……把黨的領導貫徹落實到政府工作全過程各領域。
國務院徹底淪為中共中央的跟班。
國務院職能被全面弱化
原規則的第三章為「全面正確履行政府職能」，總計七條內容；但在新規則中被縮減成一條、一句話。
原規則對國務院的政府職能做了比較詳盡的描述，包括以下內容。
第十一條：建設現代化經濟體系，加強和完善經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生態環境保護職能，深化簡政放權、放管結合、優化服務改革。
第十二條：完善宏觀調控體系，加強經濟發展趨勢研判，科學確定調控目標和政策取向，加強預期引導，有效實施區間調控、定向調控、相機調控、精準調控，主要運用經濟、法律手段並輔之以必要的行政手段引導和調控經濟運行，促進國民經濟持續健康發展。
第十三條：依法嚴格市場監管，推進公平準入，加強信用體系建設，強化事中事後監管，健全綜合執法體系，規範市場執法，規範行政裁量權，維護全國市場的統一開放、公平誠信、競爭有序，促進大眾創業、萬眾創新，激發市場活力和社會創造力。
第十四條：加強社會管理制度和能力建設，健全公共安全體系、社會治安防控體系、應急管理體系、社區治理體系。
第十五條：更加注重公共服務，完善公共政策，健全政府主導、社會參與、全民覆蓋、普惠共享、城鄉一體、可持續的基本公共服務體系，增強基本公共服務能力，加快推進基本公共服務均等化。
第十六條：加強生態環境保護，實行最嚴格的生態環境保護制度，構建政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系。
第十七條：持續深化「放管服」改革……創新服務方式，提高行政效率，優化營商環境，便利企業和群眾辦事。
李克強在任時，不管這些職責履行了多少，但都是國務院應該做的主要工作。
新規則中，國務院這些比較具體的職責描述都消失了，僅用一句話概括了國務院的職責。
新規則第六條稱：國務院履行政府經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生態環境保護等職能，堅持穩中求進工作總基調，統籌發展和安全，充份發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結合，創造良好發展環境，維護社會公平正義，紮實推進中國式現代化建設。
這段簡短、模糊化的話語，應該是為了讓中共高層可以隨意解釋、調整國務院的職責。國務院職責的描述被嚴重縮水、弱化，甚至被整體消失了。中共竟然以如此含糊的方式，治理偌大的一個國家，恐怕中國歷朝歷代都不曾有，亂是一定的，可能亂到甚麼程度是不定的。#（未完待續）
（大紀元首發）
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