加拿大各省中小學生成績比較結果也證實,額外追加撥款與學生成績提高之間,沒必然連繫。(Nathan Denette/加通社)
加拿大2年多疫情,對中小學生造成不同程度上的心理創傷和學業挑戰。為此,各省府紛紛加大教育撥款,希望通過追加撥款來解決問題。但是,使勁花錢,不等於教育質素就能提高。
這波花錢潮中,有亞省最新宣布的在原先未來3年1.1億元的疫情心理創傷和學習障礙撥款基礎上,再追加小學1年級數學和閱讀1,000萬元撥款;安省去年秋宣布的人均200元補習撥款,成本總計3.65億元;曼省最近宣布追加6.1%的總教育撥款,教育撥款追加幅度創過去幾十年新高;卑詩逐年追加教育撥款,並計劃追加6,000萬元文具撥款,等等,不一而足。
自然,政客們是希望,多花些錢,能幫孩子們儘快彌補2年多疫情造成的學業損失。但在決定花錢前,政客們應捫心自問一下:錢多是否就等於教育質素就提高上來了?答案是,不一定。
多花錢未必能提高學生成績
教育撥款少得可憐的國家,的確在國際同類評估中表現也可憐。有必要追加教育撥款,但像加拿大這樣的教育撥款本就十分慷慨的國家,再追加撥款其實沒好處。也就是說,窮國加大教育撥款,能改善教育質素,但富國未必會。
加拿大各省中小學生成績比較結果也證實,額外追加撥款與學生成績提高之間,沒必然連繫。如曼省人均教育撥款全國第三高,但曼省學生跨國評估學生能力計劃(PISA)一直表現最差,最近的PISA評估中,曼省學生數學和科學成績全國墊底,閱讀成績全國倒數第二,僅次於全國人均教育撥款還要高的新布省。
如果花錢越多,學生成績越好,曼省和新布省學生成績應名列前茅才是,結果呢?
再以卑詩為例,卑詩2012-2013至2019-2020學年人均教育撥款追加9%(計入通脹後漲幅),同期該省學生的PISA成績卻下滑,尤其是數學成績下滑最凸出,目前該省中小學學生數學成績甚至低於全國平均成績。
很顯然,所有這些額外撥給公校的錢,並未提高學生成績。
四大改革 不多花錢能提高教學質素
實際上,不用多花錢,又能提高學生成績,有的是辦法。
首先一步是將覺醒意識形態灌輸從課堂踢出,專注傳統教學法。孩子上學是為學習知識和技能,不是被強制灌輸意識形態,應將寶貴時間花在學習上,而不是整天花時間搞社會平均主義活動。
其次是,學校應規定清晰明確的校園行為規劃並強制執行,打造安全校園。許多校長以為,校園應由學生來掌管,結果導致校園充斥暴力,這樣的校園環境,學生是沒法安心學習的。不把學生安全放在首位的校長,根本就不該做校長。
再次,鼓勵教師掌管課堂,也能大大提高學生成績。研究顯示,高效直接的教學能有效幫到學生,而在當今校園大行其道的項目小組學習,純粹是浪費時間。課堂知識內容豐富,能有效提高學生閱讀理解能力。
最後,提供更多教學選擇和靈活性,可方便父母為子女選擇最合適的學校,更多競爭,還有可能鼓勵校長,看看學校哪些方面做得很成功。
所有這些改革,不僅無需政府和納稅人多掏一文錢,還能極大改善教學質素。對於政客來說,最簡單的辦法似乎就是使勁花納稅人的錢,但肯定不是正道。政客們一定要搞明白,太多證據顯示,多花錢不等於更好的教育質素。◇
( 編者按:本版文章僅代表作者個人意見,不反映本報立場。)
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