王赫：拜登政府如何評估台海戰爭？

2023中共軍費預算增長7.2%，為近5年來次高，遠高於5%左右的GDP增幅目標。3月6日，習近平罕見點名美國，批評以美國為首的西方國家全面遏制中共崛起。7日，新外長秦剛首秀「兩會」記者會，稱美國對華認知和定位出現「嚴重偏差」，美中關係有「脫軌風險」，台灣問題處理不好的話，「中美關係地動山搖」。

面對中共的高聲唄，美國卻似好整以暇。7日，白宮發言人尚皮埃爾（Karine Jean-Pierre）在新聞發布會上重申，美國對中國的態度沒有改變，「我們想要一種競爭而非衝突的方式。我們相信我們已經做好了在競爭中戰勝中國並保護我們的國家安全的準備。這是本屆總統、政府上任第一天起所做的工作。」

美方為甚麼這麼淡定？是因為看穿了中共的把戲：美中綜合國力相差懸殊，中共的兩個目標——「2035初步實現現代化」、「2049建成社會主義強國」——就證明短期內不可能趕上美國，因此中共不可能輕易與美攤牌，將長期維持「斗而不破」的對美總策略。

就台灣問題而言，美方已經認識到此問題的嚴峻性（比如，已經有多位美國將領預警中共可能攻台的時間點），但判斷中共今後相當一段時間會「打台灣牌」而不是「打台灣」；當然，美、台的嚴陣以待、有效威懾，也是中共不敢輕舉妄動的必要條件，否則，中共也會有機可乘。

下面簡述拜登政府對台海戰爭的一些公開評估。

中央情報局：中共對入侵台灣的能力存疑

在2月26日播出的CBS「面向全國」節目中，美國中央情報局局長威廉·伯恩斯表達了如下幾個觀點：（一）「我們確實知道，正如已經公開的那樣，習主席已指示中國軍隊領導人，解放軍準備在 2027 年之前入侵台灣，但這並不意味著他決定在 2027 年或任何其他年份入侵」；（二）鑒於俄羅斯在與烏克蘭的戰爭中的經驗，判斷「習主席和他的軍事領導層今天對他們是否能夠完成入侵感到懷疑」；（三）俄羅斯入侵烏克蘭後，美國和歐洲盟友對烏克蘭的支持目前可能對中共官員起到潛在的威懾作用，但台灣可能遭到襲擊的風險只會增加；（四）即使軍事衝突並非不可避免，美國也必須「非常認真地」對待習近平最終控制台灣的願望。

五角大樓：2030年前中共不會大規模犯台

2月9日，國防部印太安全事務助理部長Ely Ratner參加參議院外交關係委員會聽證會，回答「中共是否已經決定武統台灣、美中衝突是否無法避免」問題說，美國國防部長及部門評估「不認為中國犯台即將發生，或是無法避免」，國防部專注一直維持嚇阻力。共和黨籍參議員Marco Rubio提問，台海能否安然度過2020年代？Ratner表示，中共有意攻台，但「我們絕對能在他們（中方）不大規模侵台下，過完這十年」。

2月27日，智庫美國企業研究所（AEI）一場關於美國陸軍在印太地區的角色的研討會上，美國陸軍部長Christine Wormuth希望美國能在與中國的關係上降低緊張氣氛，她個人並不認為中共對台灣的兩棲入侵迫在眉睫，但美國必須為此做好準備，因為避免戰爭的最好方式，就是對中共和地區展示美國真的能夠打贏。美軍太平洋陸軍司令Gen. Charles Flynn上將也在這場研討會表示，中共軍隊行為極其危險，正在為它最重要的目標做準備，其「戰利品就是台灣和那片土地」，但要發動兩棲登陸還有許多工作要做。

五角大樓更多的是將中共視為遠期威脅。美國《國防戰略》中，將中共政權稱為對美國的「步步進逼的挑戰」（pacing challenge），並聲稱該政權是地球上唯一有意願和能力重塑基於規則的國際秩序的勢力。3月2日，國防部長奧斯汀在美國武裝部隊的備忘錄中說，中共威脅是「跨世代挑戰（generational challenge）」，美國軍隊必須準備好對抗北京，防止中共政權按照它的想法重塑國際秩序。

事實上，美國一直在向中共展示正在進行的準備工作，進行威懾。例如，2023年《國防授權法》有關強化美台軍事合作及加強台灣防衛能力的條款，規定今後五年美國將提供台灣每年20億美元軍事財政援助，並且美國總統還可以使用「總統提取權」（Presidential Drawdown Authority）從美國國防部提取至多10億美元的「超額防衛物資」（Excess Defense Articles, EDS）供給台灣。

國務院：台海衝突攸關全球，不是中共內政，各國都應警告中共

布林肯去年10月17日曾表示，在習近平的治理下，中共當局正在「大大加快」實施吞併台灣的計劃，而一旦台灣被北京奪取，全球經濟將遭破壞（當時，中共「二十大」開幕，習近平重申中共決不承諾對台放棄使用武力）。但沒有說中共武統迫在眉睫。

今年2月24日，布林肯接受《大西洋》雜誌總編傑弗里·戈德堡（Jeffrey Goldberg）的線上採訪時，就「俄烏戰是使中共在不久的未來更有可能還是更沒有可能對台灣採取行動」問題說，「世界如此關注台海危機的原因之一是，這不是中國（中共）基於主權所稱的『內政問題』（internal matter），而是攸關全世界的問題。」布林肯列舉說，每天有50%的商業貨櫃運輸要經過台灣海峽；全球從智能手機、洗碗機到汽車所需的大部份半導體都在台灣生產。如果由於中共以某種方式進行侵略而導致台灣出現危機，這將對「世界經濟和世界各國產生災難性的後果」。

稍前，2月15日，副國務卿Wendy Sherman在智庫Brookings Institution的一場活動中說，烏克蘭戰爭已增加了全世界的能源和糧食不安全，並加劇了通脹壓力，「台灣海峽的衝突也是如此」，「我敦促所有國家告訴中華人民共和國（中共），這影響到了我。這會影響到我的人民，我的國家。這不是一個好主意。」