財政司司長陳茂波昨（22日）發表新一份《財政預算案》，宣布今年再派5,000元消費券，領取綜緩、長生津等人士可獲發多半個月津貼。「辣招」將維持不變，不過，300萬樓的印花稅由4.5萬減至100元。有評論指，這次預算案凸顯了香港結構性的財赤，而這個問題如果解決不了，會影響到聯繫匯率的問題。另外，在預算案中陳茂波幾次提到的債務融資（debt financing）方面也是需要關注的地方。

香港政治評論員利世民在其YouTube節目中分析今次《財政預算案》時說，這次預算案有3個重點：發債、人民幣國際化、香港在各種產業中有一種迷失。

他說，預算案令他比較擔憂的是陳茂波在這次《財政預算案》中幾次講到的債務融資，就是透過用債務來彌補香港現在的結構性問題。

他說，香港的結構性問題有幾個，包括：1、土地收入未如理想；2、香港沒法加稅；3、減不了開支。他分析，政府會用綠色債卷或銀色債卷，數目會很大。另外，亦可以用項目發債，這樣可以將香港的基建項目即「5隧1橋」，變成資產出售。但出售給誰？歐美國家不會買，中東「一帶一路」是否會買。

利世民預計政府籌謀將項目賣給強積金，逼著打工仔出錢，或用人民幣去發債去購買。香港作為國際金融中心地位還可以做的就是人民幣國際化；其它地方是完全做不到這件事。

香港由於聯繫匯率的緣故，任何有這種貨幣政策的地方是不能夠用長遠的債務去支付政府的支出。
他又認為，整個大灣區的發展，香港是處於被動狀態，有廣東省作主導，香港配合，所以才有9+2（廣東省9個地區加香港和澳門兩個特別行政區）的說法。

他分析，這次預算案有幾個問題解決不了的：：1、香港的結構性財赤；2、政府對賣地收入並不十分有信心，開源唯有要透過債務，誰來買這些債？債會否影響到香港的聯繫匯率，這些重要的問題政府沒有交代。

至於這次派5千元消費券，利世民認為，數字不大，但見到香港的理財哲學，有一個好重大轉變。現在利益分給甚麼人，怎麼分配，我們見得好清楚，好明顯，香港人不是最重要最核心的部份，從來就是了，「但赤裸裸將利益輸送，我第一次見，利益輸送是離開香港！」

今年《財政預算案》重點內容：

再派消費券

今次的重點少不得陳茂波宣布再派消費券，不過款項比去年縮水一半，總額只有5,000元。政府會在今年4月向合資格的香港居民和新來港人士先派3,000元消費券，餘額會與新符合資格人士一起在今年年中發放。

另外，透過不同入境計劃在港居住及來港升學的合資格人士會獲發一半，即2,500元的消費券。

印花稅和煙稅

每支香煙的煙草稅調高6毫，並會按同等比例提高其它煙草產品稅率；以現時一包香煙零售價62元計算，加稅後每包煙至少賣74元；

各項樓市「辣招」維持不變；

調整買賣或轉讓住宅及非住宅物業須繳付的從價印花稅（第二標準稅率）的稅階；

加收5年「額外足球博彩稅」

2023/24年度起向香港賽馬會徵收每年24億元的「額外足球博彩稅」，為期5年，而原有博彩稅稅率不變。

支援市民

陳茂波宣布，寬減2022／23課稅年度百分之百的薪俸稅和個人入息課稅，上限為6,000元；寬減2023／24年度首兩季的差餉，住宅物業以每戶每季1,000元為上限；

綜援戶等發半個月糧

向合資格人士發放多半個月的綜援標準金額、高齡津貼、長者生活津貼或傷殘津貼；

公共交通費用和電費補貼

「公共交通費用補貼計劃」下的臨時特別措施延長6個月至今年10月底，為市民每月超出200元的實際公共交通開支提供三分一的補貼，以每月500元為上限；

為每個合資格電力住宅用戶戶口提供1,000元電費補貼；電費紓緩金計劃延長至2025年年底；
為參加2024年香港中學文憑考試的學校考生代繳考試費；

增基本免稅額

2023／24課稅年度起，增加子女基本免稅額及子女出生課稅年度的額外免稅額，由現時的12萬元增至13萬元。

基層醫療及支援

長者支援

「慢性疾病共同治理先導計劃」和優化長者醫療券措施，政府會在今年第三季公布詳情；

「長者社區照顧服務券試驗計劃」恆常化，受惠人數將由現時的8,000人增加至2025／26年度的12,000人；

未來5年新增16間長者鄰舍中心，並於今年第四季擴展全數200多間長者地區中心和長者鄰舍中心的服務範圍，涵蓋退休生活規劃和樂齡科技推廣；

今年第三季起擴大醫管局的「離院長者綜合支援計劃」，每年受惠人數由現時約3.3萬人增至4.5萬人，其中可被轉介至家居照顧服務的人數由約9,000人增至11,000人；

注資中醫基金

向中醫藥發展基金注資５億；

有特殊需要學童

為有特殊需要的學前兒童提供的「第一層支援服務」恆常化，並擴展到接近900間學前教育機構，同時與支援輕度殘疾學前兒童的「到校學前康復服務」融合；

支援照顧者

兩項低收入照顧者生活津貼將於今年10月起恆常化，並增加每月津貼金額；

今年第三季起設立照顧者支援專線，由專業社工提供緊急支援、情緒輔導及外展等服務。

支援企業

寬減2022／23課稅年度百分之百的利得稅，上限為6,000元；寬減2023／24年度首兩季的非住宅物業差餉，以每戶每季1,000元為上限；寬減政府處所合資格租戶、地政總署轄下合資格短期租約及豁免書的50%租金和費用，為期6個月；

「中小企融資擔保計劃」申請期限由今年6月底延長至明年3月底；

支援跨境客運及旅遊業，向合資格客運營辦商和持牌旅行代理商提供百分百貸款擔保，有望於今年4月推出；

「旅行社鼓勵計劃」延長3個月，向「旅行社資訊科技發展配對基金計劃」注資3,000萬元；
「搶人才」、「搶企業」

勞工及福利局正更新「人才清單」，以反映各個不同專業的人手需求情況，預計下月完成；今年年中亦會開展新一輪人力資源推算；

引入公司遷冊機制，便利在外地註冊的公司，將註冊地遷至香港，將於2023／24年度內進行諮詢，並提交有關立法建議；

引入新的「資本投資者入境計劃」，申請人須將一定金額的資產，投放在本地市場，在通過審批後，便可來港居住及發展，但不包括物業投資；未來3年向投資推廣署提供一億元吸引更多家族辦公室來港；

為單一家族辦公室在香港管理的家族投資控權工具的合資格交易提供利得稅豁免，在立法會通過修例建議後，相關寬減將適用於2022年4月1日或之後起計的任何課稅年度；

去年施政報告提出的「香港投資管理有限公司」已開始運作。

培育本地人才

推出「專上學生金融科技實習計劃」，資助本地及大灣區的專上學生；

職訓局由2023／24學年起會推出為期2年的先導計劃，讓中學生及早接觸職專教育。政府亦會由該學年起恆常推出應用教育文憑課程，以取代現有的毅進文憑課程；

增撥3億元在未來3個學年，向每所公帑資助中學，提供最多100萬元的資助，以舉辦與資訊科技相關的課外活動；

「提升保險業和資產財富管理業人才培訓先導計劃」延長3年；「海運及空運人才培訓基金」注資2億元；推出「海事人才培訓資助計劃」提供海事律師見習機會；

預計撥款約1億元推行先導計劃，為就讀建造業相關的兼讀制學位課程的學員提供在職培訓津貼；預留700萬元推出為期兩年的「先聘請後培訓」資助計劃，為就讀建造業安全主任課程的學員提供在職培訓津貼。

康樂文化活動

政府計劃未來數月在全港多個地區舉辦大型「美食市集」；在夏季籌辦以維港為舞台的大型海陸嘉年華；
西九文化區、迪士尼、海洋公園、數碼港、科技園等機構今年內亦會舉辦有主題特色的市集、嘉年華或其它活動；

研究將官涌市政大廈部份樓層改建成為「城市運動體育中心」，提供適合攀登及滑板等運動的場地。

其它

預留2億元提升「智方便」，改善用戶體驗；

金管局正與泰國央行合作，探討讓兩地旅客分別以香港的「轉數快」及泰國的「PromptPay」在當地付款；

政府發債

下年度發行不少於500億元銀色債券及150億元綠色零售債券，撥出一定比例優先供強積金基金投資。

今個年度財赤約1,400億元

陳茂波表示，2022／23年度政府收入的修訂預算為6,038億元，較原來預算低15.7%，主因是地價和印花稅的收入均較預期少。地價收入為711億元，較原來預算大幅減少489億元；印花稅收入為670億元，較原來預算低460億元。

2022／23年度政府整體開支的修訂預算為8,096億元，相比之前一年大幅增加16.8%，預計2022／23年度綜合赤字為1,398億元。財政儲備在今年3月31日預計下跌至8,173億元。

下個年度預計財赤544億元

政府2023／24年度的總收入預計為6,424億元，同期政府整體開支預料為7,610億元，計及政府發行約650億元債券，年度赤字預計為544億元，財政儲備亦將下降至7,629億元，相等於12個月政府開支。◇

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