綠色和平及本土研究社昨日發表《問題島途：從全球大型填海工程看明日大嶼計劃的危機》研究報告，指過去36年全球有近80%面積達1,000公頃或以上的填海工程均爛尾收場，並且認為明日大嶼計劃現時仍存在多個政府未能解答的問題，呼籲政府切勿強行推行。

緣色和平和本土研究社參考了由1986至2022年期間，全球52個大型人工島或近岸填海項目，發現當中有24個出現空置、延誤、停滯、擱置或部份擱置問題。13個面積達1,000公頃或以上的項目當中，亦多達10個項目出現空置、延誤、停滯、擱置等問題，只有1個能夠完整完成。

報告以南韓仁川市在2001年推行的松島填海計劃為例，該項目由於發展過快而令土地供應過剩、工程亦延誤達10年。發展商亦未有實現南韓政府當初吸引外資進駐當地的願景，反而運用規劃上的自由發展利潤更大的地產項目，最終政府只能動用公帑為這個爛尾項目「埋單」。

兩個團體表示，政府的明日大嶼計劃仍然有許多地方未能釋除公眾疑慮，包括項目的交通及社區配套不完善，或會令市民及商家卻步，出現半空置狀態。另外，大型填海工程需時經年，期間的政策或經濟大環境改變，將無可避免影響計劃的持續性，部份填海項目因而停工甚至拆卸，又或者令潛在買家消失，令這些基建項目失去經濟基礎。

報告又指出，大型填海工程潛在影響大，展開工程前所需的審批程序普遍較一般複雜。為了減省程序所需時間，有項目繞過環境評估等法定程序、隱瞞項目實際性質、將項目「分拆上市」及不按法例要求公開資料。研究發現多個繞過既定程序的項目被叫停或爛尾告終，亦有部份工程取巧避過調查繼續施工。

本土研究社成員黃肇鴻指，全球過去有大量類似明日大嶼的龐大計劃最終都是「虎頭蛇尾」，超大型填海項目本質上會遇上種種問題，並非個別例子。若政府未能參考前車之鑑，強行推動耗資上萬億，而且前景及回報高度不明朗的明日大嶼的話，該計劃或會成為本港另一個爛尾項目。◇

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