批食環阻街檢控少 申訴專員倡設累進罰款及充公權力

港府去年8月加強打擊衞生黑點計劃，其中建議今年中將阻街罰款加倍至6,000元，然而阻街問題仍持續。申訴專員公署今（16日）公布政府打擊阻街的主動調查結果，發現食環署巡查及檢控數字差距甚大，認為執法力度不足，建議加重刑罰，並研究引入累進式罰款等措施。

公署調查4個阻街黑點，包括荃灣河背街、深水埗順寧道／醫局街、旺角花墟及北角春秧街，其中食環署2018年至2021年間每日平均巡查順寧道／醫局街一帶4次，但日均僅有0.1次檢控及0.3次發出定額罰款通知書，但該處2021年的投訴比前一年增加兩倍；與同年在花墟的執法次數相差7倍。公署高級調查主任周錫超認為，若署方出於不同因素而令執法鬆緊標準不一，或遭人質疑執法不公。

公署續指，食環署引用定額罰款條文執法的宗數佔整體個案八成，當中以重犯個案為主，每名重犯者平均違例高達7.5次，而以「阻街條文」檢控的阻街店舖，每宗平均只罰款約1,000元。公署認為現行懲處對屢犯者及佔用大範圍行人路者等嚴重個案欠缺阻嚇力。

公署同時發現，負責統籌聯合行動的民政處，其中灣仔、九龍城及北區卻無統籌過行動；地政總署只負責涉及建築材料阻街問題，署方引用《土地（雜項條文）條例》發出通知書的數字下降，4年內共有81宗阻街店舖未糾正個案，僅2宗提出檢控。

報告建議加重刑罰、賦權食環署人員充公阻街物品，並研究引入累進式罰款。對於當局曾表明因應時間及成本問題而暫不考慮累進式罰款，申訴專員趙慧賢指，明白方案須投放資源建立系統庫，執行上亦有困難，但可以打擊重犯個案，相信當局亦對建議持開放態度。

趙慧賢相信，當局亦對累進式罰款建議持開放態度。（郭威利／大紀元）

她稱，在當局去年成立打擊衞生黑點小組後，阻街問題有改善，又在網上公布街道清理前後的照片，並收集市民意見，增加透明度。今次調查於2021年8月展開，報告雖有提到當局去年10月起將食環署及警方的聯合行動推展至全港，但沒有交代實行後的改善成效。

民主黨環境衞生政策發言人朱子洛表示，申訴專員的報告揭示當局官僚作風、權責不清及互相「推莊」，已嚴重影響市民生活，大量阻街投訴個案需長達兩個月去處理。他認為民政事務總署應制定指引，釐清各政府部門處理阻街物品的權力和責任，地區民政專員亦應擔當指揮及領導角色，指示部門按照職權要求採取行動。而政府熱線1823和食環署處理阻街個案的流程亦應全面數碼化，以提高處理速度。

朱子洛認為，當局早前指拒絕執行累進式罰款的理由十分牽強，未能說服公眾，促請當局重新研究。資料圖片。（宋碧龍／大紀元）

朱又提到，民主黨早前已建議採用累進性罰款機制，對累犯阻街的店舖東主增加罰款，但當局政府早前卻指數據庫所需資源龐大而拒絕執行，認為辯解十分牽強，未能服眾，促請當局重新研究有關機制。

食環署回應，全數接納並正積極跟進公署提出的6項建議，稱在打擊店舖阻街方面已取得一定成效。發言人指，署方和警方由去年10月開始陸續在各區採取了逾500次聯合執法行動，現時多區的店舖阻街情況已見顯著改善，當中包括申訴專員在報告中提及的部份阻街黑點，例如荃灣河背街及川龍街，和北角春秧街。發言人強調，會繼續聯同警方嚴厲執法，同時會積極跟進申訴專員的建議，進一步鞏固和提升執法成效。

對於申訴專員建議考慮提高罰則及賦權食環署人員移除及檢取阻街貨物等，發言人指，環境及生態局已開始檢討相關法例，並已就提高店舖阻街的定額罰款金額及票控最高罰則完成公眾諮詢，局方會在法例檢討中，充份考慮申訴專員的其他修例建議。@