美國總統拜登在美國時間1月26日,宣布延長及擴大予香港居民的「延遲強制離境」(Deferred Enforcement Departure, DED)待遇,合資格並連續居住在美國的香港人,未來24個月不會被強制離境,港人要在宣布之日(1月26日)或之前已身在美國。是次延長的期限,比之前各方訴求的18個月長。
拜登簽署的備忘錄中,提到美國支持香港居民的人權和基本自由,並批評中華人民共和國(中共)繼續侵蝕這些權利和自由,故作出上述指示。
備忘錄重提2020年6月,中共單方面對香港實施《港區國安法》,破壞《基本法》和《中英聯合聲明》保障的權利和自由,並指責中共繼續攻擊香港的自治,破壞僅存的民主制度和架構(undermining its remaining democratic processes and institutions),限制學術自由、打壓新聞自由。《港區國安法》實施以來,至少有150反對政府的政治人物、社運人士和示威者,因國安法相關指控,包括分裂國家、顛覆、勾結外國勢力等罪名被拘留,有超過1,200名政治犯(political prisoners)被關在監獄中,超過一萬人涉及反對政府的抗議被捕。
拜登表示,美國致力於民主價值觀與外交政策目標結合的外交政策,核心是在全球捍衛民主和促進人權。他指出,為在香港被剝奪自由保障的香港居民,提供安全的避難所,可以促進美國在該地區的利益,並強調美國將繼續堅定地支持香港人民(continue to stand firm in our support of the people in Hong Kong)。
美國港人團體「香港民主委員會」(HKDC)對上述決定表示感謝,形容數以千計的人過去18個月中受益於DED,得以生活、學習、工作,並繼續為香港而戰。委員會續指,「在得知最基本的安全,在接下來的24個月內得到保障,我們都感到欣慰。」
美國國會研究處(Congressional Research Service)去年11月的一份報告中,引述國土安全部估計,2021年3月符合DED條件的香港人,有3,860人。
DED2021年起實施 美國稱絕不袖手旁觀
拜登政府在2021年8月5日簽署備忘錄,為港人提供臨時庇護及「延期強制離境」(DED),批准當時身處美國的港人延長逗留18個月,到今年2月5日。此安排下,在2021年8月5日前入境美國的香港居民,可以申請「就業許可」(EAD),在美國合法工作。現拜登在期限屆滿前,延長及擴大此待遇。
當時白宮發言人普薩基(Jen Psaki)表示,拜登的行動表明,在中共持續打壓香港時,他對香港人的強力支持,並反映美國在中共損毀其對香港和國際社會承諾時,絕不袖手旁觀的立場。
在DED期限即將屆滿前,去年12月有47個美國港人組織聯署,促請拜登延長並擴大DED。當時團體去信,要求美國延長DED18個月、擴大範圍到2021年8月5日後入境的港人也能受惠,並請美國當局考慮包括將香港人的保護,升級至「臨時保護身份」(TPS)或「第二優先難民」(Priority 2 Refugee)身份。
香港民主委員會日前在其Facebook表示,2名民主黨參議員及一名眾議員,上周致信拜登要求延長DED至少18個月,指香港政府侵蝕香港公民根據國際法得到保障的人權,並認為這些侵犯和政治迫害將沒完沒了(will continue into the indefinite future)。
眾議院外交委員會高級成員Gregory W. Meeks曾於1月13日發聲明,形容DED只是一個臨時解決方案,因此美國政府要採取進一步行動,確保為香港的民主宣導者、人權活動家、記者和持不同政見者提供更長期、持久的解決方案「至關重要」,計劃在國會重新提出《香港自由和選擇法案》(Hong Kong Freedom and Choice Act),為符合條件的香港居民提供臨時保護身份和快速難民身份。@
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