政府突抽起23條立法議程

近日，政府修訂今個立法會年度的立法議程，其中刪除原來列在議程中的《基本法》第23條立法的《維護國家安全條例草案》，意味著在短期內都不會將該草案提交立法會。有建制派立法會議員表示失望，但亦有議員稱是意料之內，因為「局勢跟以往不同了」。學者鍾劍華猜測，由於香港經濟情況開始出現明顯的敗象，所以政府想暫時紓緩一下，減輕投資者的憂慮，希望爭取一些短期可見的經濟改善。

根據政府行政署於今年1月20日向立法會提交的「2022年度立法議程」，當時列出了37項計劃在2022立法年度內提交立法會審議的主要法例，其中排第29位的是《維護國家安全條例草案》，「落實《基本法》第23條，完善相關法律以維護國家安全」，計劃於2022下半年度提交立法會。

不過，政府行政署於今年10月7日再向立法會提交「2022年度立法議程更新本」，裏頭只列出了16項計劃在2022立法年度餘下時間內提交立法會審議的主要法例，當中已經刪去了《基本法》第23條立法的《維護國家安全條例草案》。

建制派意見紛紜

建制派立法會議員何君堯在10月10日見記者時表示失望，批評政府裹足不前，促請儘早推動立法工作，「當這條法例已經過去25年都未能完成立法……為何會在這條條例上仍諸多考慮，仍步伐躊躇呢？」

同日，《香港01》報道，行政會議召集人、新民黨主席葉劉淑儀認為，抽起23條立法是因為相關政策研究仍未完成，時機未成熟；建制派立法會議員江玉歡估計，政府希望先聚焦房屋問題，也預留足夠時間做好《基本法》第23條立法解說工作，減少社會爭拗。

而曾任保安局局長的建制派立法會議員黎棟國在接受《NOW新聞台》訪問時宣稱，本立法年度抽起《基本法》23條立法是意料之內，因為保安局在第五波疫情期間出動了許多人力和時間，再加上最近世界上有些戰爭，局勢跟以往不同了。而他形容抽起23條立法「影響不大」，因為仍有《港區國安法》和其它本地法例。

但翻查資料，「香港再出發大聯盟」9月27日分享黎棟國的訪問短片，他在片中宣稱，在眾多立法會工作中，首要任務是儘快將《基本法》23條立法的條例草案交到立法會，處理好憲制責任。

鍾劍華：與香港經濟敗象有關

學者鍾劍華在接受本報記者訪問時表示，現在掌握的訊息很少，不過他估計自從《港區國安法》實施之後，《基本法》第23條立法已經完全沒有實質的迫切性，就算立法也只是擴大《港區國安法》的打擊面，也被稱為「完成《基本法》的規定」。

關於本立法年度抽起23條立法相關草案，鍾劍華猜測與香港經濟情況開始出現明顯的敗象有關，所以政府想暫時紓緩一下，減輕投資者的憂慮，希望爭取一些短期可見的經濟改善。

鍾劍華憶述中共領導人習近平今年7月出席香港回歸活動時的發言，以及中共政治局常委韓正隨後在一帶一路高峰論壇的視像發言，都顯示出中共憂慮香港失去金融中心這個身份，而他們希望香港繼續可以扮演「白手套」（中間人）。

再者，鍾劍華提到《國安法》及各種惡法對政府來說已經超越足夠使用的程度，23條大可以成為一個備而不用的武器。政府將來再看情況，在有需要的時候，就可以將23條做得更辣更盡。

鄧炳強最近仍強調23條立法

翻查資料，保安局局長鄧炳強在今年9月30日接受中共黨媒《文匯報》專訪時仍然強調，除了《港區國安法》之外，《基本法》23條立法也是必須的，除了是憲制責任之外，也有實際需要。他宣稱《國安法》只包含4類罪行，但《基本法》23條涉及7類罪行，其中有5項是《國安法》並未包含，包括叛國、煽動叛亂、竊取國家機密、外國政治團體在香港的政治活動，以及香港政治團體和外國政治團體的聯繫。

另外，鄧炳強在9月24日出席公務員國情講座時宣稱，西方國家持續招攬特務刺探中國情報，所以有必要就《基本法》第23條立法，針對間諜活動。