近年來,中國的房地產業過度膨脹,開發商們囤積了大量土地,而在此行業突然遭到打擊的情況下,出現了大批閒置樓盤和土地。為縮減財政壓力,地方政府開始通過對閒置土地等罰沒來拉動非稅收入,部份省份非稅收入竟佔了公共預算收入的30%以上。

中共國務院2022年1月提出以市場化方式盤活存量用地,加大對「批而未供土地」和「閒置土地」的處置,提高土地要素配置效率。

所謂「批而未供」,是指將農用地轉用審批、集體建設用地徵收審批後,使用權尙未確定的國有建設用地;而「閒置土地」則是指取得土地使用權後,超過規定期限未動工開發的建設用地。

非稅收入盤活國有資產財政 地方財政增加

據中共財政部數據,今年1至7月,一般公共預算收入約12.5萬億元(1.8萬億美元),其中稅收收入10.3萬億元(1.49萬億美元),扣除留抵退稅因素後僅增長0.7%。而非稅收入則是2.2萬億元(0.32萬億美元),佔比達17.9%,同比增速近20%。有的地方財政收入中,非稅收入佔一般公共預算收入比重超過30%至40%。

貝殼公司8月25日公布了中國28個大中城市住房平均空置率達12%,結果發現江西省南昌市住房空置率名列第一,達20%。排第二的是河北廊坊,空置率為19%。一線城市空置率平均7%,二線城市空置率平均12%,三線城市空置率平均16%。

一些城市已經開始回收空置土地。

遼寧省瀋陽市今年的工作目標是收回1,000畝(約67萬平方米)的閒置土地。目前,已收回866畝(約58萬平方米)。

今年7月,河南省滎陽市國土資源局決定收回恒大養生谷中4宗商業用地的土地使用權,面積合計15.86萬平方米。

河北省滄州市3宗國有土地,總面積6.7萬平方米,因滿兩年未動工成為閒置土地,6月14日被無償收回國有建設用地的使用權。

四川成都市高新區收回了一宗閒置土地,面積1.7萬平方米,交地時間2020年4月7日,至今未動工仍閒置。@

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