剛滿10歲的中國—中東歐合作機制最近被波羅的海國家「退群」，雖然上月該機制所謂旗艦計劃的克羅地亞大橋完工，但專家分析，對更多經濟計劃延宕的失望和對中俄交好的疑慮，導致這個機制走向終結。

連接克羅地亞南境國土的佩列沙茨大橋（Peljesac Bridge）在7月28日完成合龍，當地媒體表示最快明年春天通車。但合龍前2天已先辦了通車典禮，中共總理李克強通過視訊致詞說：「希望佩列沙茨大橋這道絢麗的彩虹……照亮中克、中歐關係與合作的未來之路。」

據中央社報道，用稍縱即逝的彩虹來象徵這座橋的外交意義，應該十分貼切。中方一直宣傳它是中國—中東歐合作機制（簡稱China-CEE）的旗艦計劃之一，也是「一帶一路」在歐洲的重要成果，其實不然。

一來這座橋的地理位置其實只對克羅地亞境內交通有利，二來建橋經費5.5億歐元有85%來自歐盟補助，中國路橋建設集團是得標承建商，而且曾因低價搶標被奧地利競爭對手告上法院。

美國智庫「戴卓爾自由中心」（Margaret Thatcher Center for Freedom）資深政策分析師科奇斯（Daniel Kochis）指出，中國—中東歐合作機制下的經濟計劃更常見的情況，是像連結塞爾維亞首都貝爾格萊德（Belgrade）和匈牙利首都布達佩斯（Budapest）的高速鐵路專案：從原定2018年通車延到2024年，而且也從高鐵變為一般鐵路。

中國—中東歐合作機制始於2012年，最初因涵蓋中東歐14國而被稱為「14+1」，到2019年希臘加入達到最高峰「17+1」。但隨著去年立陶宛退出、今年8月另2個波羅的海國家愛沙尼亞、拉脫維亞宣布退群，外傳下個可能是捷克……加號變減號，近來歐美學者紛紛形容該機制正「緩步死亡」、「宣告終結」。

波蘭學者科瓦爾斯基（Bartosz Kowalski）在美國智庫詹姆士敦基金會（Jamestown Foundation）撰文分析，對這個連結中東歐的平台，中國（中共）想的是通過定期高峰會等外交形式，作為與歐盟及德、法等大國交涉的籌碼。

但中共所提的許多經濟開發合作計劃雖然讓中東歐國家充滿期待，卻是雷聲大、雨點小，10年來很少實現，甚至還讓小國陷入債務深淵。

科奇斯發表在傳統基金會（Heritage Foundation）的專欄文章舉例說，巴爾幹半島小國黑山（Montenegro）計劃建一條從港口通往貝爾格萊德的道路，2014年與中國進出口銀行（Exim Bank）簽約貸款10億美元，並由路橋承包建設。

結果該工程進度延遲3年，承包商被指控破壞環境，道路被諷為不知通往何處，而相當於政府年度預算3分之1的債務壓力，也讓黑山擔憂中共是否會藉此控制港口，使其成為「下一個斯里蘭卡」。

中共大外宣環球電視網（CGTN）去年公布中共與中東歐合作機制的貿易量在2020年首度突破1,000億美元，增長率為8.4%。但中共黨媒對貿易赤字令該地區國家心懷不滿卻隻字不提。

以其中經濟規模最大的中東歐國家波蘭為例。根據中國—中東歐研究院（China-CEE Institute）數據，波蘭自中國進口金額是它對中國出口的10倍，2020年對華貿易赤字達到破紀錄的330億美元。

對雙邊經濟成效的失望，加上中共因立陶宛挺台而對其施以貿易及政治上的報復，這種「戰狼式外交」使中東歐國家越來越不愛配合中共演戲。而近2年中國—中東歐平台高峰會辦不起來，往來層級降低，中共外交官出訪此區遭冷待，還有一個新的因素。

「巴爾幹洞察」（Balkans Insight）近日刊出東歐研究學者卡欽斯基（Piotr Maciej Kaczyński）專欄文章。他認為中東歐國家與中共交往的主要框架已經從經濟轉為安全考慮，該地區國家對中共越來越信不過，甚至感到憤怒，關鍵就是中共對俄羅斯發動侵略烏克蘭戰爭採取了姑息態度。

他並指出，羅馬尼亞與中共所有的合作專案幾乎都凍結，斯洛伐克直通中國的貨運列車計劃也很有問題。除了匈牙利，其它中東歐國家與中共的關係不是停滯就是已決裂或接近決裂。

匈牙利是10年前中國—中東歐機製成立所在地，如今只剩它孤零零站在中共身邊。而中國電池大廠寧德時代上周五宣布在匈牙利投資73.4億歐元建廠，這個該國史上最大外資案會成為怎樣絢麗的「一道彩虹」，且拭目以待。#

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