美國眾議院議長佩洛西(Nancy Pelosi)潛在訪問台灣的消息,引起各方關切。學者分析,佩洛西如果成行,將成為在中共壓力下重大外交突破的樣板,使台灣外交開啟「大國外交」之路,甚至讓台灣在未來與各國建交作為鋪路等實質意義。
美國全國廣播公司報道,佩洛西這次亞洲之行,到訪名單上包括日本、南韓、馬來西亞和新加坡,至於台灣被則列為「暫定」行程。
台灣東海大學政治系教授邱師儀接受大紀元採訪時分析,「暫定」一詞,在美式英文裏的意思是「先把這行程排入,再看情況調整」,既然已排入行程,來台機率就很大。他認為,佩洛西訪台機率高達六到七成,最後是否成行,將涉及到中共反應美國是否能有效掌握並即時因應。「中共越是撂狠話,搞戰狼外交,佩洛西來的機會越大。」
從佩洛西訪台灣聲音傳出後,不僅中共跳腳,美國內部也有不同想法。華府智庫德國馬歇爾基金會(GMF)亞洲計劃主任葛來儀(Bonnie Glaser)及美國企業研究所(AEI)資深研究員庫伯(Zack Cooper)7月29日聯名投書《紐約時報》,開頭直言中美在台海處在對撞路線上,並呼籲中美雙方停止升高緊張態勢,明確傳達彼此關切與紅線。
不過25年前曾率團訪台的前眾議院議長金里奇(Newt Gingrich),7月27日已在自家網站「金里奇360」(Gingrich 360)發布專文表示:「既然這件事已經成為公共議題,眾院議長佩洛西(Nancy Pelosi)就必須在8月造訪台灣。不僅如此,我希望她能率領一個跨越兩黨的國會代表團訪台。」
金里奇說,「佩洛西有一個重大、歷史性的機會,來代表美國的力量、決心以及對自由的承諾。」也批評現任美國國防部軟弱。
8月來台 明顯針對中共
按照美國行政、立法、司法三權分立,國會監督行政權,彼此是平等立場。邱詩儀說,佩洛西是美國眾議員議長,並不受美國總統管制。尤其佩洛西原先規劃4月訪台,因確診延到8月,這兩個時間點各有不同重大意義。
他進一步分析,4月主要針對烏俄戰爭,是反俄羅斯入侵烏克蘭,有挺民主陣營的意涵,譴責的對象為俄羅斯。如果8月來就是挺台灣,而且明確針對中共,針對性更強。值得注意的一點,8月1日為中共建軍紀念日,二十大今年底要舉辦,敏感性比4月更高。
此外,佩洛西訪問台灣,對接下來的美國期中選舉也有助益。邱詩儀分析,美國民主黨對中共策略是希望採取「圍堵」但也必須要「接觸」,常被外界認為軟弱,加上拜登從阿富汗撤兵過於匆促,遭到各界以及民主黨內部批評,讓原本就不樂觀的期中選舉更雪上加霜。
在烏俄戰爭爆發後,國際情勢形成「專制」與「民主自由」兩大陣營的對峙,佩洛西正是看到這一點,因此,必須在民主陣營中彰顯美國支持台灣的決心。
佩洛西訪台 樹立「外交樣板」
日本《產經新聞》台北支局長矢板明夫7月29日於Facebook上發文表示,不管佩洛西訪台結局如何,對台灣都是加分,佩洛西如果成行,將會成為在中共壓力下「一次重大外交突破」的樣板。
矢板明夫表示,佩洛西把訪台行程延到8月,就說明她已經做好了各種風險評估,像是中國(中共)政府的反彈、報復制裁,包括拜登政府給的壓力,應該都已經估算得很清楚了。佩洛西做了充份的準備後才發表行程。如果佩洛西迫於壓力再次被迫取消行程,就等於說她事先做的風險評估是錯的,不相信一個政壇老手會犯如此低級的錯誤。
邱詩儀對此表示認同。他說,佩洛西過去就對中共沒有好感。1989年天安門學生民主運動遭武力鎮壓時,當時佩洛西還是新科議員,兩年後她與較資深議員訪問北京,媒體拍下3位美國議員拉開寫有「獻給為中國民主事業犧牲之烈士」的黑布條,甚至遭到武警短暫拘留。
「當時佩洛西就與中共結下樑子,對中共鷹派不是這幾年才開始,而且從1991年就開始,因此更加深佩洛西來可台能性。」邱詩儀說道。
讓美高官互訪成「慣例」
加上外交的高層互訪都是慣例,行政單位一旦建立慣例,後面會自然依循這樣的慣例。佩洛西來台「不只有象徵意義,而是具有實質意義。」
他舉出,「台灣站在民主聯盟這一陣營,未來若其它國家來台訪問,許多交流甚至有機會慢慢形諸於文字,例如簽署備忘綠等,對台灣走出國際,與各國建交有鋪路的作用,讓台灣與其它國家建交更有機會。」
邱詩儀分析,烏俄戰爭後,台灣與波羅的海三國,愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛,以及斯洛伐克、捷克都有正式往來,台灣外交政策出現重大分水嶺。
他細數,捷克議長維斯特奇爾(Miloš Vystrčil)、前美國國務卿蓬佩奧(Mike Pompeo),前美國防長埃斯珀(Mark Esper)、歐洲議會副議長畢爾(Nicola Beer),日本前防衛大臣石破茂眾議員,一直到佩洛西規劃來台,這樣的形式就是逐步邁向大國外交。
很多人擔心佩洛西來台激怒中共,進而侵犯台灣。邱詩儀表示,對中共而言,台灣議題是面子問題,只能以激進言論恐嚇,加上中共軍隊相較於美、日軍隊實力都還有很大差距,目前要侵犯台灣時機還未到。
他也提醒,台灣要提防中共內部鬥爭是否因為過於激烈,例如以試射導彈方式來表達不滿,因此出現擦槍走火的可能。他認為,「若是真的打起來,估計中共也不會佔到甚麼便宜。」#
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