政府收緊專業自主又見一例。立法會昨日（13日）三讀通過新的會計師公會選舉制度，日後會計師公會理事候選人要取得官方提名方可入閘。公會理事會亦改為每兩年改選一次。政府在2019年後對不同的專業界別開刀，務求加強管理。理大應用社會科學系前助理教授鍾劍華認為，政府削弱業界自主，肯定會影響專業的崇高地位，亦都令到專業的公信力受到削弱，甚至可能要求專業要扭曲其標準，為政權服務。

會計師公會今次的新選舉制度，是將理事選舉提名門檻由原本2人增至10人，要一人提議及9人附議，附議提名要包括2名「會計及財務匯報局諮詢委員會」成員，該諮詢委員會的成員則是由財政司司長委任。另外，理事會的選舉周期，由每年改選半數席位改為統一每兩年改選一次。

會計師公會在去年已經被政府削權。當局在短短4個月間通過立法，令公會不再擁有權力，發牌予會計師、註冊及查察執業單位、調查和紀律處分所有會計師、執業會計師及執業單位。以上規管業界的權力，轉移至法定機構「財務匯報局」，該局會在新制度下更名為「會計及財務匯報局」。

會計師公會早被削權 整頓源於民主派大勝

當時有業界人士質疑，由財匯局負責發牌，難保其中之一的條件是要宣誓效命政府，並憂慮會開放大陸會計師來港執業。  

此後公會的法定職能，只有設定會計師的持續專業進修要求、制定會計師專業道德標準、制定會計及核數準則、舉辦會計師註冊考試和與外地方的會計團體安排資格互認。

會計師公會的改變，源於被視為民主派或改革派的候選人，在2019及2020年會計師公會理事選舉後，一度成功取得過半數的11席，主導會計師公會。隨後當局即修改法例削弱公會權力，更提高公會理事候選人提名門檻。

教育局未經諮詢結束教育專業機構

削弱業界專業自主，會計界並非孤例。教育界方面，當局未經諮詢，先後在去年9月停辦「香港教師中心」（教師中心），又在今年5月結束「教育人員專業操守議會」。

教育界雖然未有「教師公會」處理教師註冊，但1994年當局成立的「教育人員專業操守議會」（操守議會），一直為具有職權的教育專業團體，其可以就涉及教育工作者的糾紛或指稱行為失當個案，向教育局常任秘書長提供意見、向政府建議提高教育專業人員操守的意見、諮詢及制定教師專業守則等。

政府結束教育人員專業操守議會的理由，為議會職能與「成立之初已經不可同日而語」。至於處理教師涉嫌專業失德的個案，日後由教育局全權負責。

當時中學校長會執行委員會發文，對教師中心和操守議會在短時間內先後被解散，深表憂慮。會方認為，教育局未經諮詢學界意見，未有深入瞭解操守議會經歷的困難，便貿然解散操守議會令不少教育工作者感到錯愕。

操守議會有業界代表參與，中學校長會當時就其結束提出多項質疑，包括操守議會結束後，當局如何確保新的教師專業守則，能反映現職教育工作者的觀點。「假如將來所有涉及教育工作者的糾紛或行為失當的個案，全由教育局處理，這意味著教師專業守則的擬定、教師的註冊、跟進投訴及作出裁決等，均由教育局『一手包辦』。前線的聲音能否如實反映？程序公義能否彰顯？個案處理程序的獨立性會否容易被質疑？投訴個案能否在公平、公正情況下進行，讓學界信服？」等等。

整頓教育界 架空操守議會自行DQ教師

2019年後，政府吊銷多名參與社會運動的教師，和「有關社會動亂」的教師資格。教育局稱到去年底，局方收到344宗關於反送中運動的投訴，當時189宗成立的投訴中，有6名教師被取消教師的註冊資格，當中3人因反送中運動被判監而被DQ。

教育局上月在提交立法會的文件中，稱截至2022年4月底，除13宗個案的司法程序尚未完結，局方已完成處理所有涉及「社會動亂」的投訴。

自由撰稿人侯鎮安在評論教育局對操守議會開刀時，質疑以往教育局懲處有問題的教師，甚至要取消其任教資格時，必先交由操守議會審議，並隨操守議會的裁決和意見行事；但局方在2019年後，架空操守議會自行吊銷教師資格，「（時任）教育局局長楊潤雄自己說了算！」。

他認為特區政府與港英政府截然不同，後者希望香港看齊其他西方國家，希望教師最終也可以享有西方國家一樣的專業自主，但特區政府絕對不希望，因為「大律師自主，事務律師自主，醫生自主等等，已經令特區政府的施政被綁手綁腳，處處受制，再多一個教師自主還得了！」認為中共早已想染指香港的教育事務、控制香港人心，達致真正人心回歸，故特區政府更不能使教師有專業自主。

政府以專業資格 脅迫專業人士

「現時政府什麼都想管，北京也加強控制，不想有太多專業自主。」鍾劍華亦表示，用公權力決定專業人士的操守同資格「本身就好有問題」。他認為，專業之所以為專業，是因為他們只根據專業的標準來做事，不會向政治權勢傾斜，「專業人士政治表態或取向是個人的事，如果違反專業操守一樣有可能被專業追究」。

他認為，現在政府的目的，就是用專業標準及專業資格來脅迫專業工作者，令大家都不敢表態，不敢有政治取向，「甚至可能要求專業要扭曲他們的標準，為政權服務。」

鍾舉例法律界已經有例子：「你睇吓佢法官點判案」（你看看法官如何判案），政府亦強逼教師做一些不符合專業標準的事。新聞界方面，「有幾多高層的新聞行政人員變成政府的傳話人，將前線記者報道的事扭曲，甚至扔落垃圾桶」。

中共威嚇 大律師公會、律師會選舉親建制派告捷

法律界方面，去年律師會理事會改選前，被中共官媒《人民日報》及特首林鄭月娥點名，聲稱律師會不要「政治化」，甚至警告一旦律師會「淪為」政治團體，政府或不再與其合作，當中《人民日報》更指律師會要「與反中亂港分子劃清界線」，並用因政治壓力解散的教協作比喻，「喪失特區政府的認可，一朝轟然崩塌」。改選最終由親建制的所謂「專業派」全勝。

至於大律師公會，雖然港府未有削權或否定其法定地位，但其骨幹曾經被中共大力批評。2021年，時任大律師公會主席夏博義（Paul Harris）批評《港區國安法》只是要鎮壓反對聲音和示威遊行，最終會適得其反。中聯辦之後發表聲明稱夏博義是「反華政客」、「為違法者張目」，官媒亦多次批評夏博義，他最後放棄爭取連任。

大律師公會年初改選執委會，親建制的資深大律師杜淦堃當選新一任主席。事後新華社、中新社、《人民日報》等官媒額手稱慶，紛紛指「回歸法律專業，香港大律師公會大有可為」、「大律師公會的榮譽只能建立在『愛國愛港』之上」，選舉結果是「『反中亂港』分子出局，為司法領域撥亂反正」云云。

杜淦堃上任後的大律師公會，就警方國安處的投訴，去信要求35名大律師解釋612基金相關事項。杜亦揚言對習近平的「七一」講話感到非常鼓舞。

犯國安罪行者禁任社工 政府研究擴至其他專業

社福界的專業資格規定亦已被政府改動。政府5月以「先訂立，後審議」形式修例，禁止涉「任何危害國家安全的罪行」者，註冊為社工或續社工牌，除非得到社工註冊局全體同意。時任勞工及福利局局長羅致光當時預告，政府正研究將涉《港區國安法》的修例，列入其它專業範疇；但相關方案未能於7月政府換屆前交上立法會，有待下屆政府檢視。@

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