北京主導「金磚五國」視像峰會6月23日舉行。這個集團將如何形成對抗以美國為中心的西方民主陣營,引人關注。專家認為,金磚五國貌合神離,峰會並沒有多大成果,也不能視為中共外交的勝利。

金磚國家(BRICS)領導人第14次會晤6月23日以視像形式舉行,與會五國領導人發表北京宣言,內容談及烏克蘭局勢、全球政治和經濟、糧食安全、氣候變化及應對疫情等。

根據中共新華社23日晚公布的金磚國家北京宣言文本,五國宣布支持俄羅斯與烏克蘭和談。

這次峰會之際,23日,歐盟領導人在比利時首都布魯塞爾舉行峰會。而北約峰會將於6月29日至30日在西班牙首都馬德里召開。

所謂「金磚五國」包括中國、印度、巴西、俄羅斯和南非。這次峰會進行兩天,參加者有中共國家主席習近平、印度總理莫迪、俄羅斯總統普京、南非總統拉馬福薩和巴西總統博爾索納羅。

金磚峰會是對北約擴展和印太機制擴大的「外交反擊」?

習近平在周三舉行的「金磚五國」工商論壇開幕式致辭時,明確表達了北京希望五國聯合對抗美國的意圖。他說,金磚國家不是封閉俱樂部和排外「小圈子」,並說應該推進金磚擴員進程。他抨擊西方擴張軍事聯盟,又意有所指地說,「利用國際金融貨幣體系的主導地位」制裁「損人害己」。

周三舉行的視訊峰會前夕,普京說俄羅斯「正積極將貿易流通和對外經濟聯繫,轉向可靠的國際夥伴,尤其是金磚五國」。

美國外交關係委員會學者黃嚴忠對媒體表示,這次金磚峰會是中共對北約擴展和印太機制擴大的「一種外交反擊」。

日本產經新聞台北支局長矢板明夫6月24日對《大紀元》表示,北京希望五個國家聯合起來對抗美國的意圖很難達成。

他說:「金磚國家在十幾年前是一個很火的概念,但是後來經濟發展並不太好。現在俄羅斯跟美國完全對立,中共黨內有兩個聲音,自己態度還不是很堅定,剩下的幾個國家沒有必要完全跟美國作對。所以說這五個國家聯合起來,基本上是不可能的。」

矢板明夫認為,這些國家不願意捲入美俄兩大國的抗爭。他們反美也不會很積極。而且金磚五國只是後進國家在經濟上追求一些共同利益,並沒有在軍事上合作的基礎。要說形成一種對抗美國的勢力,上海合作組織反而是有比較強一點的影響。

專家:中俄給普京搭一個舞台

中華民國國際關係學會會長、國立政治大學外交系主任盧業中6月24日對《大紀元》表示,金磚五國前一次召開應該是在特朗普時期,現在是拜登政府上任之後,第一次有金磚五國領導人的會議。從中共的角度來講,就是試圖要打破以美國來主導的一個安全體系。另外金磚五國本身,它除了跟西方國家有一個抗衡之外,也象徵著所謂的發展中國家的利益。但這些國家彼此的立場不是完全一致。

盧業中表示,看起來現在是搭了一個舞台,讓普京可以來展現他並沒有被國際社會給拋棄。這個做法,從中共的角度來看,「就是試圖對美國和西方國家傳遞一個訊息:現在大家是站在一起,不只有中國在挺俄羅斯。」

盧業中認為,這幾個國家在歐盟和北約召開峰會之前開會,即使他們的聲明當中沒有特別針對俄烏戰爭做出一些表述,但是光是他們聚集在一起,就可能讓西方國家有一些想法。

對於習近平在峰會上抨擊西方把世界經濟武器化,盧業中說,經濟制裁的效益其實比較有限,因為它取決於好幾個因素,必須要做同時到位,所有的國家都必須站在同一條線;實施制裁的對象,要能夠精準地打擊到政治精英,而不是影響一般的平民百姓,這個恐怕在執行上面會有困難;第三個就是道德訴求。就是說制裁的方式和手段,跟他們譴責中共或者是譴責俄羅斯的做法,彼此之間有沒有相應的對稱性。

「金磚五國貌合神離」

台灣智庫副行政總裁董思齊24日告訴《大紀元》,這個峰會讓俄羅斯領導人普京重返國際舞台,好像還有許多的國家願意跟他一起。但是這些國家有點貌合神離。

「這個金磚五國被視為中共用來推廣不同於以美國為首的另外一種世界體系,事實上至少裏面的印度跟中共之間的關係不融洽,即使跟俄羅斯的關係也是非常微妙。中共希望讓人家看出來他們是合作團隊,但事實上有點貌合神離。」

董思齊說,發展中國家需要用一個比較低的成本的方式加入國際經濟體系,透過中國作為跟世界連接的方式。可是中共在利用所謂的一帶一路的方式,讓一些發展中國家感受到國家安全上的威脅。這些發展中的國家,他們也不能無視於跟美國之間的利益。不是每個國家都只以純經濟的考慮來跟中國交往。

董思齊表示,這次峰會是用視訊的方式,其它國家參與的壓力沒有實體的峰會那麼大,所以還是可以參加。在一連串西方舉辦的峰會之下,中俄以金磚五國的峰會的方式展示它們在國際上並不孤獨,同時也有號召力,可以找一些國家來合作。

他認為金磚五國的這一次峰會,沒有具體成果,主要針對俄烏之間希望能夠對話,或者是希望能夠更公平地來分配疫苗來做一個共同的宣誓。但其它國家對主流國際社會對於俄羅斯入侵的反對聲浪還是有所考慮的。

「這個金磚五國的峰會雖然普京自稱影響力增長了,但事實上有點貌合神離的感覺。所謂的反美陣線並沒有成型。畢竟印度在參加金磚五國之前,已經加入了四方安全對談,也參與了印太經濟框架的啟動。從這來看,金磚五國的影響力還是有限的。」

中共、印度、巴西和南非出於不同的原因都不願意公開譴責俄羅斯的侵略行徑,並在戰爭爆發後大量進口俄羅斯能源,對西方制裁也多有非議。但是,印度與中共關係不睦,在邊界問題上最近幾年關係十分緊張。

彭博社稍早引述印度官員稱,印度談判代表會尋求確保峰會發表的任何聯合聲明都是中立的,防止中共和俄羅斯試圖利用此次機會進行反美國及其盟國的政治宣傳。這名官員還透露,莫迪打算制定金磚國家新增成員的標準,藉此減緩中共利用招納更多成員而擴張影響力。

金磚峰會給習近平加分?

至於習近平主持這次峰會對國內的影響,盧業中表示,習近平的外交政策在現階段這麼積極,最主要還是為了轉移國內的壓力。

「習近平的外交政策在執行上面,從中美貿易戰以來就一直不斷地被質疑。因為俄烏戰爭,習近平外交政策在內部都引起討論。中共二十大前,習近平在這次金磚五國會議上面他得分的實際效果還有待觀察。」盧業中說。

董思齊則認為,習近平最大的困境還是國內經濟的狀況,在中共二十大前,最近中國內部壓力比較大。至於對外部份,這個峰會會在國內顯現好像習近平在國際上是受到支持的,讓中國的國民看到其它國家的元首也願意來支持習近平。但事實上從國際上來評價,這次峰會並沒有一些具體的成果,也沒有辦法把它視為是北京在外交上的勝利或成功。#

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