美智庫：警惕中共借數字技術影響世界

中共在數字領域的全方位擴張已引起美國智庫的重視。部份美國現任和前任國防部官員於6月21日參加了美國左翼智庫「第三條路」（Third Way）組織的午餐會上，討論美國為首的民主國家如何能贏得數字世界的全球博弈，而威脅主要來自中共。

「第三條路」國家安全項目的副主席瓦萊麗･沈（Valerie Shen）為午餐會做了開場白。她說：「誰控制了數字世界，誰就控制了現實世界。」「很多國家採用了中國的華為5G技術，原因很簡單，沒有來自民主國家的可選替代品⋯⋯中共宣傳美國等西方民主國家的制度已不適合21世紀發展的需要，這些都是中共計劃的一部份。」

她坦言美中關係是複雜的，由於文化不同等原因，美國在解讀美中關係時，一直錯過信息。瓦萊麗･沈是台灣裔美國人，祖父母於1949年逃離已被中共控制的中國大陸到達台灣。

前美國國防部負責政策的副部長米歇爾·弗洛諾伊（Michele Flournoy）在隨後的午餐會上表示，國際社會必須制定出數字治理的國際規範，否則中共會輸出其模式，如網絡審查和控制，起到滲透政治觀點，分化美國盟友的作用，威脅全球民主。她認為：誰設立了國際規範，那麼誰在經濟、外交和軍事上都會有優勢。

軍事評論員夏洛山對此的看法是，中共的獨裁統治和對國際規則的藐視，在其形成數字威權的過程中起了很大作用。中共依靠對國內人民的審查和壓迫建立了一個龐大的數字帝國，並正在尋求通過數字技術的輸出影響世界其它地區。

他說：「儘管中共的數字威權對世界產生威脅，但其在數字科學領域卻鮮有建樹，特別是軍事數字科學方面遠落後於美國和一些西方國家。原因是中國缺少最前沿的頂尖的科技人才和原創的高質量的科研成果。中共的優勢在於利用其嚴厲統治攫取社會資源和對公民權利的踐踏，用非法的手段大規模佔有社會信息資源，而非依靠科技實力。」

瓦萊麗･沈6月8日時曾發文指出，如果三個月前局勢還不是很明朗的話，現在已經清楚了——下一個全球時代將由民主和專制來定義。這場競爭中，美國推崇的是「數字民主」，但中共要的是「數字專政」。

5G之爭與中共的全民數字化

5G是數字化的關鍵技術之一，它支持的網絡傳輸速率是4G的10-100倍，時延更低，網絡容量更大。中共信息通信研究院（CAICT）於4月發布了《全球5G專利活動報告》，華為有效全球專利族數量佔比為14%，比排名第二的美國高通（QUALCOMM）的佔比高出了4.2%。

現任清華長三角研究院數字文明研究中心主任方興東早在2016年時就表示：5G標準之爭是各國角逐的重要制高點。 2016年11月19日，國際移動通信標準化組織3GPP確定了機化碼（Polar碼）作為5G增強移動寬帶場景的控制信息道編碼方案，華為參與了機化碼的研究與創新。

出於對國家安全的考慮，美國自2019年5月起對華為實施了多輪制裁。據美國之音5月份的報道，美國制裁華為初見成效，但前景仍不容樂觀。美國為取代華為設備而大力提倡的開放式無線電介入網（O-RAN）的構架有待市場的進一步檢驗，並且雖然華為沒有參與，但中國移動是行業組織O-RAN的創始成員，是擁有否決權的五家公司之一。

中國企業一直在爭取佔據全球市場。 2019年2月，華為和南非當地移動數據網絡營運商合作，發布了南非首個5G商用網絡。同年7月，摩洛哥採用華為技術，成為全球第一個5G全覆蓋的國家；中興通訊則通過和當地營運商合作，在斯洛伐克開通了首個5G網絡影片電話。

CAICT於去年8月發布了《全球數字經濟白皮書》，2020年美國的數字經濟規模達到13.6萬億美元，繼續蟬聯世界第一；中國排名第二，規模是5.4萬億美元。但從增速來看，中國在2020年同比增長9.6%，為全球最高。白皮書分析，中國的數字經濟是市場和政府推動互相作用，而美國則是依靠「持續領先的技術創新」。

數字經濟於2017年首次被寫入了中共的政府工作報告，此外中共要建包括監控功能在內的數字政府系統。去年6月中共舉辦首屆數字政府建設峰會，當時中國已有超過一半的省份發布了數字政府相關規劃或方案。中共國家工業信息安全發展研究中心和數家其它機構於5月下旬發布了共同編製的《2022智慧城市白皮書》，人臉識別和物件識別攝像頭被稱為是智慧城市的基礎設施之一。

為把民眾的身份和信息電子化，中共公安部旗下的研究所已開展相關研究20多年。中國科技巨頭公司也參與其中，如騰訊控股（0700.HK）2016年11月與南寧市公安局開始合作，用騰訊優圖人臉識別技術在南寧市推行身份信息電子化。

中共國務院今年2月底印發了關於加快推行《電子證照擴大應用領域和全國互通互認的意見》，要擴大電子證照應用領域，覆蓋出生醫學證明、戶口簿、身份證、社會保障卡、學歷學位證、職業資格證、駕駛證和新申領的結婚和離婚證、不動產權證書、不動產登記證明等。

雖然中共一直在追逐數字化，但在核心技術領域方面中國的技術仍落後於美國。中國銀行研究院3月發布的「宏觀觀察」稱，「作為數字技術的先行者，美國仍然佔據著數字技術核心領域的主導地位」。

聯合國貿易和發展會議（UNCATD）發布的《2021年技術和創新報告》披露，中國在前沿技術準備度指數（readiness for frontier technologies index）上遠遠落後於美國——美國排名榜首，瑞士和英國排名第二、第三，中國排名第25位。@

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